Использование сверхбюджетных доходов. Финансовые доходы в масштабе страны на 283,09 млрд юаней превысили предусмотренный бюджетом показатель, из них на центральный бюджет пришлось 108,02 млрд юаней. Главные причины указанного превышения состоят в том, что реальный рост таких непосредственно связанных с налоговыми поступлениями экономических показателей, как добавленная стоимость в промышленности и торговле, капиталовложения в основные фонды в целом, общий объем внешнеторгового экспорта и импорта, общий объем розничной продажи потребительских товаров, оказался выше прогнозируемого уровня. Вместе с тем, значительный рост прибыли предприятий в 2007 году и осуществление в 2008 году перерасчета подоходного налога 2007 года с предприятий, а также другие факторы привели к значительному увеличению доходов. Согласно положениям соответствующего законодательства, постановлениям и решениям 1-й сессии ВСНП 11-го созыва, дополнительные доходы центрального бюджета были использованы на нижеследующие цели: 18,5 млрд юаней направлены на увеличение возвращенных местным бюджетам налогов и трансфертных платежей; на образование выделены 2 млрд юаней, которые были использованы прежде всего на временное оказание особой финансовой помощи учащимся пострадавших от землетрясения районов. На укрепление науки и техники направлены 500 млн юаней, которые использованы на самостоятельную разработку важнейшего научно-исследовательского оборудования. Сверхсметная часть поступлений от налога на приобретение автотранспорта в сумме 4 млрд юаней в качестве расходной статьи переведена в центральный фонд восстановления пострадавших от землетрясения районов и использована на ремонт и прокладку автомобильных дорог. 29,1 млрд юаней направлены на субсидирование земледелия, рыбного и лесного хозяйств, и других отраслей в связи с июньским повышением цен на нефтепродукты. На ликвидацию последствий стихийных бедствий и непредвиденных общественных инцидентов были выделены 4,7 млрд юаней, которые использованы на увеличение необходимых выплат по оказанию помощи пострадавшим от особо серьезных стихийных бедствий, в борьбе с землетрясениями и решении проблемы порошкового молока для младенцев. В целях противодействия международному финансовому кризису на дальнейшее расширение внутреннего спроса и увеличение объемов общественных инвестиций Центрального правительства направлены 30 млрд юаней, которые были использованы в первую очередь на реализацию программы обеспечения гарантированным жильем, строительство важнейших объектов инфраструктуры. В фонд стабилизации и регулирования центрального бюджета выделены 19,2 млрд юаней, использование которых будет предусмотрено бюджетом в последующие годы. Госсовет уже докладывал ПК ВСНП о распределении и использовании превышенной части доходов центрального бюджета в 2008 году.

2. Об исполнении центрального бюджета по основным статьям расходов

При составлении бюджета в начале 2008 года были реализованы на практике соответствующие директивные решения Центра, оптимизирована структура расходов, увеличены вложения в такие приоритетные сферы, как сельское хозяйство, село и крестьянство, образование, социальное обеспечение, здравоохранение, обеспечение жильем, самостоятельная инновационная деятельность, экономия энергетических и других ресурсов, охрана экологической среды и т.п. Были сравнительно надежно гарантированы выплаты по важнейшим статьям расходной части бюджета. В процессе его исполнения с учетом объективных потребностей экономического и социального развития сверхсметная часть доходов и резервные средства направлялись прежде всего на увеличение расходов на нужды сельского хозяйства, образования, ликвидацию последствий стихийных бедствий и в другие сферы жизнеобеспечения населения (в основные расходные статьи включены собственные расходы центрального бюджета и трансфертные платежи в местные бюджеты).