4. Планирование главных статей расходов центрального бюджета

В соответствии с курсом Центра на расширение внутреннего спроса, обеспечение роста, структурное упорядочение и приоритет быта населения необходимо продолжить корректирование структуры расходов, осуществлять единое и всестороннее планирование, гарантировать выполнение одних статей и сокращение других, обеспечивая в первую очередь расходы на такие приоритетные сферы, как сельское хозяйство, образование, медицина и здравоохранение, социальное обеспечение, трудоустройство, программа обеспечения гарантированным жильем, наука и техника, охрана окружающей среды, восстановительные работы после землетрясений и т.п. Главные статьи расходов планируются в следующем виде:

1) Расходы на сельское, лесное и водное хозяйства достигнут 344,659 млрд юаней, что на 74,439 млрд юаней или на 27,5 процента больше. Предстоит стабилизировать развитие зернового производства, увеличить доходы крестьян. На комплексные дотации на средства сельскохозяйственного производства будет выделено 75,6 млрд юаней, прирост составит 5,6 процента. Значительно повысятся дотации на приобретение сельскохозяйственной техники. На эти цели будет ассигновано 13 млрд юаней, что в 3,25 раза больше, в результате чего количество видов дотаций вырастет с 9 до 12, и они распространятся на все сельскохозяйственные и скотоводческие уезды страны. Необходимо увеличить объемы средств для субсидий на высокосортные культуры. На основе уже введенных повсеместных дотаций на закупку элитных семян риса следует расширять сферу их использования, распространив на элитные сорта пшеницы и кукурузы, на это будет ассигновано 15,48 млрд юаней с приростом на 25,4 процента. Необходимо в плановой очередности поддерживать усилия по более интенсивному формированию в масштабе страны новых производственных мощностей, обеспечивающих прирост производства зерновых в объеме 50 млн тонн. Предстоит введение новых норм для оказания помощи нуждающимся, повсеместно реализовать на практике новые директивные установки по ликвидации бедности среди малоимущего сельского населения. На борьбу с бедностью намечены ассигнования в размере 19,73 млрд юаней, их прирост составит 17,9 процента. На стимулирование дальнейшего упорядочения структуры сельского хозяйства и развитие современного сельскохозяйственного производства будет ассигновано 6,5 млрд юаней, что составит прирост в 20,4 процента. Эти средства предусмотрены на оказание помощи всем регионам в развитии преимущественных, специфически местных производств, а также безопасного и высокоэффективного агрохозяйства. Предстоит путем совершенствования таких форм поддержки, как погашение процентов по банковским кредитам и выдача дотаций, способствовать развитию индустриализации сельскохозяйственного производства. Ассигнования на комплексное развитие сельского хозяйства достигнут 14,7 млрд юаней, прирост составит 15,7 процента. При этом необходимо, уделяя приоритетное внимание главным житницам страны, ускорить преобразование средне- и низкоурожайных полей, наращивать тем самым комплексные производственные мощности аграрного сектора. На основе стабильной реализации действующей политики в сфере субсидирования страховых взносов на аграрное страхование следует изучить вопрос о целесообразности повышения удельного веса субсидий на земледелие в их общем объеме, последовательно увеличивать виды дотаций. Для этого будет выделено 7,98 млрд юаней, прирост составит 31,9 процента. Выделяя 129,51 млрд юаней на улучшение инфраструктуры в аграрном секторе, необходимо всеми силами поддержать ускорение темпов работ по обеспечению безопасного функционирования и укреплению крупных, средних и имеющих важное значение малых аварийно-опасных водохранилищ, усилить реконструкцию ирригационных районов и строительство малых гидромелиоративных сооружений. Следует наращивать капиталовложения в объекты, снабжающие села безопасной питьевой водой и болотным газом, обеспечить такой водой еще 60-миллионного населения и увеличить на 5 млн крестьянских дворов число пользователей болотного газа.