2. Общие требования к составлению бюджетов и ведению финансовой деятельности

Исходя из условий развития и изменения внутренней и внешней экономической ситуации, Центр предложил считать в 2009 году первостепенной задачей в области экономической деятельности сохранение планового и относительно быстрого экономического роста. В соответствии с требованиями расширения внутреннего спроса, сохранения роста, структурного упорядочения, качественного совершенствования, сосредоточения на осуществлении реформ, повышения энергичности, уделения большого внимания улучшению народного благосостояния, содействия обеспечению всеобщей гармонии необходимо проводить активную финансовую политику. При составлении бюджета на 2009 год, а также в процессе всей финансовой деятельности следует руководствоваться следующими идеями: всесторонне и последовательно претворяя в жизнь дух XVII съезда КПК, 3-го пленума ЦК КПК 17-го созыва и Центрального совещания по экономической работе, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, глубоко и последовательно воплощая в жизнь научную концепцию развития, необходимо осуществлять активную финансовую политику, увеличивать объемы правительственных инвестиций в общественные сферы, осуществить частичное сокращение налогов на структурной основе, привести в соответствие схему распределения национального дохода, оптимизировать структуру финансовых расходов, реально гарантировать и обеспечивать улучшение жизни населения, стимулировать реформу налогово-финансовой системы, поддерживать научно-технические инновации, сокращение энергозатрат и вредных выбросов, содействовать росту экономики, структурному упорядочению и гармоничному региональному развитию, совершенствовать научную основу финансового управления, повышать результативность и эффективность использования финансовых средств, активно повышать функциональное значение финансов в целях содействия здоровому и быстрому социально-экономическому развитию.

При осуществлении активной финансовой политики главными будут ее следующие пять направлений.

Важно, во-первых, наращивать правительственные инвестиции в общественные сферы, прилагать более значительные усилия в области строительства приоритетных объектов. Эти важные меры нацелены на дальнейшее расширение внутреннего спроса и сохранение плавного и относительно быстрого экономического роста. К концу 2008 года на нужды строительства гарантированного жилья и восстановление пострадавших районов из правительственных капиталовложений в общественные сферы было дополнительно выделено 104 млрд юаней. На основании этого в 2009 году на данную статью расходов предусмотрено ассигновать 908 млрд юаней, что на 487,5 млрд юаней больше. Из них 208,1 млрд юаней будут направлены на строительство сельскохозяйственной инфраструктуры и реализацию программ улучшения бытовых условий на селе, 49,3 млрд юаней – на строительство гарантированного жилья, 71,3 млрд юаней – на образование, здравоохранение и в другие социальные сферы, 130 млрд юаней – в фонд восстановления пострадавших от землетрясения районов, 68 млрд юаней – на сокращение энергозатрат и вредных выбросов и нужды экологического строительства, 45,2 млрд юаней – на поддержку самостоятельной инновационной деятельности предприятий и их технической реконструкции, а также на развитие сфер услуг, 231,7 млрд юаней – на строительство железных и автомобильных дорог, аэродромов, портовых сооружений и других объектов инфраструктуры.