Во-вторых, необходимо активнее продолжать проведение налоговой реформы, осуществить на структурной основе частичное сокращение налогов. Сочетая реформирование с оптимизацией налоговой системы, предстоит осуществить частичное структурированное сокращение налогов для облегчения налогового бремени предприятий и населения, увеличения капиталовложений предприятий и обеспечения роста потребительских возможностей населения. Следует добиться в полном объеме введения налога на потребительскую добавленную стоимость, тем самым облегчить налоговое бремя предприятий, стимулировать увеличение их вложений в самостоятельную инновационную деятельность и техническую реконструкцию. Необходимо реформировать систему налоговых сборов в сфере нефтепродуктов, добиваться справедливого налогообложения, поощрять экономное использование энергоресурсов и сокращение вредных выбросов. Следует отменить 100 видов административных сборов и прекратить их взимание. Необходимо продолжить осуществление целого ряда директивных указаний в отношении частичного или полного освобождения от налогов, реализация которых началась еще в 2008 году и которые включают такие меры, как повышение стандартного необлагаемого личным подоходным налогом минимума в отношении доходов от заработной платы, повышение уровня возврата налогов за экспорт части продукции, отмену или снижение вывозных пошлин на некоторые виды продукции, снижение ставок по гербовому сбору с биржевых сделок и переход к его одностороннему взиманию при продаже ценных бумаг, приостановление взимания личных подоходных налогов на проценты по сберегательным вкладам и на проценты по расчетным средствам фондовых сделок, снижение налога на сделки с недвижимостью. В 2009 году предусматривается облегчение налоговой нагрузки предприятий и населения в размере приблизительно 500 млрд юаней.

В-третьих, предстоит повысить доходы низкооплачиваемых слоев населения, всемерно стимулировать потребительский спрос. Важно упорядочить схему распределения национального дохода, увеличить в ней удельный вес доходов населения, а также увеличить долю трудового вознаграждения при первичном распределении общенационального дохода, увеличивая тем самым потребительские возможности населения, усилить роль потребления в стимулировании экономического роста. Необходимо максимально развертывать роль налогово-финансовой политики, расширяя объем финансовых субсидий прежде всего в целях увеличения доходов средне- и низкооплачиваемых категорий населения. В рамках дальнейшего увеличения субсидий крестьянам, в 2009 году из центрального бюджета будет выделено 123,08 млрд юаней в виде прямых дотаций крестьянам-зернопроизводителям, комплексных дотаций на средства сельскохозяйственного производства, субсидирования производства высокосортных культур и приобретения сельскохозяйственной техники, прирост составит 20,04 млрд юаней, или 19,4 процента. Это позволит поддержать значительное повышение минимальных закупочных цен на зерно, увеличить доходы крестьян. Будет выделено 220,833 млрд юаней на повышение уровня дотаций по обеспечению прожиточного минимума в городской и сельской местности, выдачу единовременного пособия накануне праздника Весны городским и деревенским семьям с доходами на уровне прожиточного минимума, и другим нуждающимся семьям, повышение основных пенсий пенсионеров предприятий, повышение уровня пособий для семей погибших воинов, военнослужащих и воинов-инвалидов, увеличение их субсидий на бытовые нужды. Предстоит интенсивнее продолжить реформу системы распределения доходов непроизводственных организаций. Одновременно необходимо увеличить финансовые инвестиции в целях стимулирования и обеспечения нацеленности потребительского спроса, осуществления директив, касающихся субсидий на приобретение бытовой электротехники и автотранспорта на селе, а также увеличения запасов зерновых и нефтепродуктов, продукции цветной металлургии, особых сортов стали и других основных материальных ресурсов, на это будет направлено 103,341 млрд юаней.