II. О ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО

И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2009 ГОД

1. Финансово-экономическая ситуация в стране на нынешнем этапе

В 2009 году экономическое развитие в нашей стране сталкивается с суровыми вызовами, но одновременно располагает и серьезными шансами. Международный финансовый кризис продолжает распространяться, замедление темпов экономического роста на глобальном уровне и периодическое упорядочение экономики в стране сосуществуют бок о бок, кратковременные трудности и долгосрочные противоречия переплетаются между собой. В связи с этим сохранить плавный и относительно быстрый рост экономики стало значительно труднее. Общая ситуация функционирования народного хозяйства находит свое комплексное отражение в финансовой сфере. В 2009 году нам придется сталкиваться с суровыми финансовыми трудностями. Противоречия, вызванные напряженной ситуацией в сфере финансовых доходов и расходов, серьезно обострятся. С точки зрения доходов влияние замедления темпов экономического роста и других факторов увеличит трудности в экономическом развитии нашей страны, эффективность предприятий снизится, источники финансовых поступлений заметно сократятся. Вместе с тем, в целях сохранения плавного и относительно быстрого экономического роста необходимо осуществлять активную финансовую политику и провести частичное сокращение налогов на структурной основе. Быстрый рост финансовых доходов на протяжении нескольких последних лет зависел от ряда специфических факторов, которые в 2009 году уменьшили свое влияние или полностью исчезли. Это тоже затруднило обеспечение роста финансовых доходов. Что касается расходов, то увеличение масштаба правительственных инвестиций в общественные сферы, обеспечение и улучшение условий жизни народа, усиление поддержки «трех составляющих аграрного сектора», сфер образования, социального обеспечения, занятости, медицины и здравоохранения, сокращения энергозатрат, вредных выбросов и других приоритетных областей экономического и социального развития, смягчение хозяйственных трудностей, возникших в ряде отраслей и у некоторых предприятий, помощь в восстановлении и реконструкции после стихийных бедствий – все это нуждается в усилении динамики финансовых инвестиций. Базисная величина финансовых расходов относительно велика, к тому же они имеют жестко целевой характер, что также увеличило давление расходной части бюджета. Однако и при наличии трудностей мы должны отчетливо понимать, что наша страна переживает сейчас период важнейших стратегических шансов, основная ситуация в области социально-экономического развития и ее долговременная тенденция к постоянному улучшению остаются без изменений. Благодаря осуществлению в течение 30 лет политики реформ и открытости заложен крепкий материальный, технический и системный фундамент. Быстрыми темпами шло развитие индустриализации и урбанизации, что обеспечило огромный потенциал спроса. Налицо обилие общественных средств и богатые трудовые ресурсы. Разработанный ЦК ряд директив и мер, нацеленных на расширение внутреннего спроса, интенсивно стимулирует и будет дальше стимулировать плавный и относительно быстрый экономический рост, закладывая крепкую базу для увеличения финансовых доходов.