Увеличение в нынешнем году финансового дефицита и объема госзаймов является необходимостью, поскольку представляет собой одну из важных и специальных мер активного реагирования на международный финансовый кризис. С одной стороны, замедление темпов экономического роста, облегчение налоговой нагрузки на предприятия и население неизбежно повлекут снижение темпов роста финансовых доходов; с другой стороны, необходимо активно повышать функциональную роль финансов, существенно увеличивать правительственные капиталовложения и расходы, стимулировать плавное и относительно быстрое развитие экономики, гарантируя и обеспечивая улучшение жизни населения, еще интенсивнее углубляя реформы. В целях покрытия дефицита в результате сокращения доходов и роста расходов в финансовой сфере необходимо значительно увеличить размеры бюджетного дефицита и соответственный объем выпуска госзаймов. В предыдущие годы финансовый дефицит с каждым годом сокращался. Хотя в 2009 году он вырос несколько больше, однако его удельный вес в ВВП предполагается в пределах 3 процентов, а удельный вес в нем аккумулированной суммы госзаймов составит приблизительно 20 процентов. Для совокупной мощи нашего государства это вполне приемлемо и в целом не представляет никакой опасности.

Диаграмма 5. Баланс центрального бюджета в 2009 году

Необходимо пояснить следующее: Если из вышеперечисленных общих доходов и расходов центрального бюджета вычесть поступления от акцизов в размере 220 млрд юаней, которые заменят сбор на содержание дорожной сети и другие сборы после проведения реформы налогообложения нефтепродукции и будут переводиться в местные бюджеты, то финансовые доходы центрального бюджета составят 3 366 млрд юаней, что на 98,801 млрд юаней или на 3 процента больше показателя 2008 года. За вычетом соответственно увеличившихся расходов вследствие реформирования системы налоговых сборов на нефтепродукцию, расходов на восстановление пострадавших от землетрясения районов и вложений правительства в сферу общественных услуг, которые особенно возрастут в целях стимулирования внутреннего спроса, текущие расходы центрального бюджета увеличатся на 10,4 процента.

Ситуация с фондом стабилизации и регулирования центрального бюджета. В 2008 году за счет сверхдоходов в фонд было выделено 19,2 млрд юаней, в результате остаточная сумма составила 62,4 млрд юаней. В 2009 году после зачисления из него в бюджетные доходы 50,5 млрд юаней остаточная сумма составит 11,9 млрд юаней. Эти средства будут предназначены для непредвиденных потребностей в ходе исполнения бюджета.