4) На социальное обеспечение и трудоустройство будет выделено 335,069 млрд юаней, что на 60,71 млрд юаней или на 22,1 процента больше. Укрепление системы социального обеспечения является важной основой улучшения жизни народа и одновременно – важной действенной мерой в противостоянии предстоящим трудностям и расширении потребительского спроса. Расходы на социальное обеспечение составят 293,049 млрд юаней, что на 43,898 млрд юаней или на 17,6 процента больше. Для повышения уровня прожиточного минимума в городах и деревнях согласно средним месячным нормам соответственно в 15 и 10 юаней на человека будут направлены дотации в размере 54,08 млрд юаней, прирост составит 48,9 процента. К празднику Весны более чем 75,7 млн нуждающихся по всей стране, в том числе малообеспеченным горожанам и крестьянам, а также деревенским жителям, включенным в сферу «пяти гарантий», были выданы единовременные пособия на житейские нужды, на которые было выделено 10 млрд юаней. Предстоит продолжить повышение пенсионерам предприятий уровня основного пенсионного пособия по старости из расчета примерно 10 процентов от их среднедушевой месячной основной пенсии в 2008 году, при этом отдавая определенное предпочтение тем категориям лиц, пенсии которых подлежат особой корректировке, центральный бюджет также выделит соответствующую сумму для дотаций центральным и западным районам страны, северо-восточным и другим старым промышленным базам, для этого будет ассигновано в целом 139,241 млрд юаней в виде дотаций в фонд основного страхования по старости для рабочих и служащих предприятий. Будет предусмотрено 17,512 млрд юаней на своевременное повышение норм дотаций для части льготников из числа семей погибших воинов, военнослужащих и инвалидов войны и для выдачи им субсидий на бытовые нужды. Необходимо продолжить оказание поддержки в завершении работы, связанной с закрытием или объявлением банкротами госпредприятий, подпадающих в этом отношении под действие соответствующих государственных директив, поощрять в северо-восточных и центральных районах страны, а также на ряде предприятий центрального подчинения реформаторский эксперимент по разрешению проблем, связанных с предприятиями коллективной собственности, созданными при госпредприятиях. Следует помогать в решении производственных и бытовых проблем переселенцам из районов водохранилищ.

Для оказания поддержки в реализации более активной политики в сфере занятости будут выделены субсидии на трудоустройство в размере 42,02 млрд юаней, что на 16,812 млрд юаней, или на 66,7 процента больше. Необходимо повышать стимулирующую роль правительственных инвестиций на общественные нужды и крупных строительных проектов для обеспечения крестьян работой в городах. При сооружении с использованием таких инвестиций правительства объектов в отраслях сельского хозяйства, лесоводства и гидромелиорации следует активнее поощрять людей зарабатывать вместо того, чтобы рассчитывать на пособие. Необходимо оказывать более серьезную помощь в сфере занятости, делая при этом упор на поддержку тех, кто испытывает трудности с трудоустройством, безработных семей и рабочей силы в районах, пострадавших от стихийных бедствий. Поддержка на политическом уровне требуется тем работавшим в городах крестьянам, которые возвращаются обратно в деревни, чтобы заняться предпринимательством. Необходимо ввести льготы, поощряющие трудоустройство вузовских выпускников в городские и сельские организации низового уровня, в центральные и западные регионы, и на средние и малые предприятия. Следует прилагать еще более действенные усилия с целью поддержки профессиональной переподготовки потерявших работу людей и рабочих из крестьянской среды, реализовать в этих целях планы особого обучения, поощрять предприятия к организации обучения без отрыва от производства. Путем реализации соответствующих директивных установок в налогово-финансовой сфере, включая частичное или полное освобождение от налогов и сборов, выдачу небольших беспроцентных гарантийных кредитов, дотации на нужды социального страхования, за общественно-полезный характер выполняемой работы и на нужды профессионального обучения, следует оказывать поддержку средним и малым предприятиям, а также сфере услуг в привлечении рабочей силы, поощрять самостоятельную предпринимательскую деятельность и самостоятельный поиск работы.

5) Предусмотрены средства в размере 49,301 млрд юаней на реализацию программы обеспечения гарантированным жильем, что на 31,111 млрд юаней больше, прирост составит 171 процент. Следует увеличить вложения в строительство недорогого арендуемого жилья и реконструкцию кварталов ветхих строений, целесообразно увеличивая нормы соответствующих пособий в центральных и западных регионах страны. Используя в основном товарный подход в сочетании с выдачей субсидий на арендную плату, предстоит решить жилищную проблему 2,6 млн малоимущих городских семей, которые оказались в трудных жилищных условиях, а также проблемы с переселением, ремонтом и реконструкцией для 800 тысяч семей ветхого и старого жилья в лесных, целинных и шахтерских районах. Следует более интенсивно реконструировать аварийные строения на селе, претворять в жизнь программу по переходу кочевников на оседлый образ жизни в районах проживания нацменьшинств.