Поступления в местные правительственные фонды составили 1 311,069 млрд юаней, прирост, достигший 34,5 процента, обусловлен, главным образом, включением всех доходов от передачи прав на земельные участки в сферу бюджетного регулирования. В том числе, доходы от передачи прав на земельные участки и платного пользования новыми земельными участками под застройку составили 1 037,528 млрд юаней, сборы на содержание дорожной сети – 118,488 млрд юаней. Выплаты из местных правительственных фондов составили 1 292,798 млрд юаней, увеличившись на 49,9 процента. В том числе, расходы, связанные с землей, составили 1 017,25 млрд юаней, из которых на выплату компенсаций за реквизицию земли, снос жилых домов и переселение, а также – дотаций тем крестьянам, земли у которых были реквизированы, направлены 377,815 млрд юаней (прирост по этой статье достиг 113 процентов и вызван прежде всего повсеместным повышением норм компенсаций за реквизицию земли). 128,622 млрд юаней было израсходовано на освоение земли и обеспечение охраны пахотных земель, 14,165 млрд юаней – на строительство недорого арендуемого жилья, 36,988 млрд юаней – на строительство сельской инфраструктуры, развитие и охрану основных сельхозугодий, 303,532 млрд юаней – на городское строительство, 156,128 млрд юаней из доходов обанкротившихся или реструктурированных госпредприятий от передачи прав на земельные участки – на трудоустройство их рабочих и служащих. 117,344 млрд юаней – на содержание дорожной сети.

Доходы правительственных фондов в соответствии с установленными правилами были использованы по специальному назначению. Главная причина неполного соответствия доходов правительственных фондов их расходам в истекшем году заключается в том, что согласно существующим правилам управления финансовыми средствами часть доходов была перечислена в бюджет следующего года.

Конкретные особенности исполнения бюджета и основные аспекты финансовой деятельности в 2008 году состояли в следующем:

1. О росте финансовых и использовании сверхбюджетных доходов

В 2008 году на основе поступательного экономического развития все налоговые, таможенные и финансовые органы усилили контроль за взиманием налогов и пошлин на законодательной основе, что позволило обеспечить довольно быстрые темпы роста финансовых доходов в целом. Однако во втором полугодии стало заметным снижение этих темпов. В первой половине 2008 года финансовые доходы по всей стране возросли на 33,3 процента благодаря быстрому росту экономики и сравнительно высокой эффективности работы предприятий, а также влиянию таких особых факторов, как значительный рост прибыли предприятий, существенное увеличение поступлений в госказну подоходного налога с предприятий в результате их перерасчета и увеличение соответствующих доходов в связи с корректировкой налоговой политики в 2007 году. Во втором полугодии эти особые факторы отсутствовали, и под воздействием международного финансового кризиса рост экономики замедлился, а прибыль предприятий уменьшилась. После существенного снижения ставки подоходного налога с предприятий в 2008 году в целях усиления и совершенствования методов финансового макрорегулирования, стимулирования плавного и относительно быстрого развития экономики был разработан и введен в действие ряд новых директивных установок, касающихся частичного или полного освобождения от соответствующих налогов и сборов. Все это вместе взятое привело к постепенному снижению темпов роста финансовых поступлений в масштабе страны. В результате прирост указанного показателя во второй половине 2008 года составил 5,2 процента, в том числе, собственные доходы центрального бюджета сократились на 0,9 процента.