6. Постоянное совершенствование методов финансового контроля

В соответствии с решениями и постановлениями, принятыми 1-й сессией ВСНП 11-го созыва, а также с учетом соответствующих соображений Финансово-экономической комиссии ВСНП, наряду с улучшением ситуации в области взимания и контролирования доходов, упорядочением структуры расходов и углублением реформы налогово-финансовой системы удалось еще больше укрепить финансово-бюджетный контроль. Заблаговременное доведение до сведения местных финансовых органов сметной суммы финансовых и специальных трансфертных платежей, выделенных из центрального бюджета, позволило обеспечить большую консолидированность при составлении местных бюджетов. Составление бюджетов стало более детализированным, повысился коэффициент привязки на начало года бюджетных статей к тем или иным объектам. Введен порядок информирования, контроля и проверки, что улучшило исполнение бюджетов. Продолжился эксперимент по осуществлению контроля за использованием кредитных карточек служебного назначения. Эксперимент по оценке результативности и эффективности бюджетных расходов, начавшийся в 2007 года с проверок по 6 статьям в четырех ведомствах, расширился, охватив в 2008 году 74 ведомства и 108 бюджетных статьей. Полный порядок наведен в отношении сборов и созданных фондов, в масштабе всей страны повсюду прекратили взимание административно-управленческих сборов на индивидуальную торгово-промышленную деятельность и рыночную торговлю. Были представлены соображения относительно дальнейшего совершенствования управления неналоговыми доходами, разработан план включения к 2011 году данных доходов в сферу бюджетного контроля. Более тщательными стали контроль и проверки за расходованием средств на нужды борьбы со стихийными бедствиями и повышение народного благосостояния, а также в связи с реализацией важнейших аспектов финансово-налоговой политики. Новые успехи достигнуты в обеспечении гласности в финансово-административной сфере.

В 2008 году общая ситуация с исполнением центрального и местных бюджетов оставалась относительно неплохой, что действенно стимулировало плавное и относительно быстрое развитие экономики, гармонию и стабильность общества. Таков результат твердого руководства и научно обоснованных решений ЦК КПК и Госсовета, результат огромной поддержки и тесного взаимодействия со стороны всех регионов и ведомств, особенно налоговых, таможенных и иных органов. Одновременно мы должны отдавать себе ясный отчет в том, что в процессе исполнения бюджетов и финансовой деятельности существует немало проблем: усилилось воздействие на финансы в результате экономического спада, отмечен рост факторов уменьшения финансовых доходов и увеличения расходов, обострились противоречия в связи с напряженной ситуацией с доходами и расходами. Структура финансовых расходов все еще нуждается в оптимизации, для обеспечения поддержки слабых звеньев в процессе социально-экономического развития необходимо их дальнейшее усиление. Структура налогообложения и взимания денежных сборов пока не является вполне рациональной, система взимания налогов довольно несовершенна. Участие правительства в распределении национальных доходов требует регламентации. Порядок осуществления трансфертных платежей еще недостаточно совершенен, финансовая система на уровне ниже провинциального все еще остается неусовершенствованной. Возможности обеспечения общественного финансирования в некоторых уездах и волостях относительно невелики. Составление бюджетов требует дальнейшей детализации, при исполнении бюджетов необходимо добиваться их лучшей сбалансированности. По-прежнему имеют место потери и расточительство финансовых средств, а также их использование не по назначению и другие явления. Контроль и управление в этой сфере все также требуют их усиления. Этим проблемам мы должны уделять особое внимание, продолжая применять эффективные меры, чтобы добиваться их решения.