III. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА УВАЖЕНИЯ И ГАРАНТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Победив нищету, граждане Китая в полной мере были наделены правами человека, чтобы в ходе неустанной борьбы достичь цели построения сильного, демократического, цивилизованного и гармоничного современного социалистического государства. Основная позиция Китая в деле развития прав человека: отстаивать приоритет права на жизнь и права на развитие, поставить развитие в качестве главной задачи, активно продвигая политические, экономические, социальные и культурные права граждан во имя всестороннего развития личности. В соответствии с Конституцией, выступающей основным законом страны, Китай разработал и усовершенствовал ряд правовых норм, гарантирующих права человека, во имя непрерывного укрепления легитимности и систематизации дела гарантии прав человека. – Правовые гарантии права на жизнь. Китай уделяет приоритетное внимание гарантии гражданам права на жизнь. Конституция, Уголовный кодекс, Общие положения гражданского кодекса и другие законы в основном декларируют гарантию права на жизнь. Закон о безопасности на производстве, Закон о профилактике и лечении профессиональных заболеваний и другие законы содержат правовые положения об охране безопасности жизни и здоровья трудящихся. В соответствии с реальной обстановкой в стране, в Китае на правовой основе сохраняется высшая мера наказания, однако при вынесении смертного приговора придерживаются принципов их «сокращения» и «осторожности», обеспечивая строгий контроль и осмотрительность вынесения смертного приговора в отношении крайне малого числа преступных элементов, совершивших тягчайшие преступления. Смертная казнь не применяется в отношении граждан, не достигших восемнадцати лет, а также осужденных женщин, находящихся во время судебного разбирательства в состоянии беременности. Уголовный кодекс КНР предусматривает также систему двухлетней отсрочки исполнения смертного приговора, что благоприятствует строгому контролю и сокращению смертной казни. – Правовые гарантии свободы и достоинства личности. В Конституции зафиксировано: право на личную свободу граждан не должно ущемляться, никто из граждан не может быть подвергнут аресту, иначе как органами общественной безопасности с санкции или по решению народной прокуратуры или по постановлению народного суда. Запрещаются любые действия, связанные с незаконным задержанием, лишением или ограничением личной свободы граждан. Запрещаются посягательство на жилище, незаконный обыск или незаконное вторжение в жилище. Законы гарантируют свободу и тайну частной переписки, запрещается осуществление незаконной проверки частной переписки. Уголовно-процессуальный кодекс строго запрещает меры принуждения при допросах, при задержании, аресте, обыске с целью сбора вещественных доказательств, и другие насильственные меры и методы, посягающие на личную свободу и безопасность, – для этого существуют строгие правовые процедуры. В Уголовном кодексе зафиксированы специальные положения в отношении работников правовых структур, преступивших закон в применении принудительных действий при допросах, ведущих к признанию вины. Закон о законодательной деятельности и Закон об административных взысканиях предусматривают, что административные положения и правовые акты местного уровня не должны содержать положений о применении наказаний, ограничивающих личную свободу; крайние меры принудительного характера и наказания, ведущие к ограничению личной свободы, могут утверждаться лишь государственным законодательством. В 2003 году Госсовет обнародовал Директиву по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий, не имеющих средств к существованию, находящихся в городах, отменив имеющую место ранее Директиву по задержанию с последующей высылкой из городов лиц без определенного места жительства и занятий. Конституция предусматривает: человеческое достоинство граждан не подлежит ущемлению, запрещаются оскорбления, угрозы и клевета в отношении граждан. Общие положения гражданского кодекса включают положения о праве на фамилию и имя, праве на защиту чести и достоинства, праве на портрет и других личных правах. – Правовые гарантии равноправия. В Конституции КНР декларируется принцип всеобщего равенства перед законом. Все граждане в равной степени пользуются предусмотренными в Конституции и законах правами, наряду с этим в равной степени обязаны соблюдать Конституцию и законы; законодательство в равной степени является правовым механизмом для осуществления охраны или наложения наказания, вне зависимости от статуса гражданина; ни одна организация или личность не имеет право на привилегии перед Конституцией и законодательством, в отношении действий, приведших к нарушению Конституции и законодательства, должны проводиться расследования с последующим определением степени ответственности. Конституция и Закон о национальной районной автономии предусматривают правовое равенство всех народов, государство гарантирует законные права и интересы всех национальных меньшинств, запрещаются дискриминация и порабощение в отношении любой национальности. Все национальности наделены свободой использования и развития национальной письменности и языка, свободой охраны и изменения национальных обычаев и нравов. Конституция и Закон о гарантиях прав и интересов женщин предписывают равные политические, экономические, культурные, социальные права женщин и мужчин, а также равноправие между полами в семейной жизни. – Правовые гарантии политических прав. Конституция предусматривает: все права в государстве принадлежат народу. В Законе о законодательной деятельности зафиксировано: лишение политических прав граждан осуществляется только на основе законодательства. Право на выборы – главное политическое право граждан Китая. Конституция и законы декларируют, что все граждане Китая, достигшие восемнадцатилетнего возраста, помимо лиц, лишенных политических прав, независимо от национальности, расы, пола, профессии, социального происхождения, вероисповедания, образовательного статуса, имущественного положения и срока проживания на территории Китая, имеют право избирать и быть избранными. На основании Закона о выборах и Закона об организации местных СНП и местных народных правительств избиратели или представители от группы избирателей численностью более десяти человек могут выдвигать кандидатов для участия в выборах, которые имеют равный правовой статус с кандидатами, выдвинутыми партийными и общественными организациями; депутаты СНП всех ступеней, заместители председателей ПК местных СНП всех уровней и заместители руководителей народных правительств определяются путем выборов на альтернативной основе. Должности председателей ПК местных СНП всех уровней, глав народных правительств, старших судей и главных прокуроров утверждаются также выборным путем на альтернативной основе; при выдвижении одного кандидата выборы могут быть проведены на безальтернативной основе. Конституция и законы гарантируют свободу слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций. Закон о выборах и Закон об организации собраний, демонстраций и уличных шествий, а также административно-правовые нормы, санкционирующие регистрацию издательств и общественных организаций, предоставляют правовые гарантии политических прав и свобод граждан. Утвержденные Госсоветом КНР Правила приема жалоб и предложений от населения содержат положения о том, что укрепление степени ответственности правительства в сфере приема жалоб и предложений от населения служит правовой гарантией политических прав граждан на критику, внесение предложений, обращение с жалобами, обвинениями и сообщениями относительно противоправных действий. – Правовые гарантии свободы вероисповедания. Конституция КНР декларирует свободу вероисповедания граждан, никакое государственное учреждение, общественная организация и личность не имеют права принуждать исповедовать или не исповедовать религию, запрещается дискриминация граждан по религиозному признаку или за атеизм. Государство гарантирует нормальную религиозную деятельность. Никому не разрешается использовать религию в целях нарушения общественного порядка, нанесения вреда здоровью граждан и причинения ущерба государственной системе образования. Религиозные общины и религиозная деятельность не должны подлежать контролю со стороны зарубежных сил. Утвержденные Госсоветом КНР Положения о религиозной деятельности декларируют правовую охрану деятельности религиозных общин, санкционируют места для отправления религиозных культов, законные права и интересы, а также нормальную религиозную деятельность верующих. С начала реформ и открытости свобода вероисповедания в Китае в полной мере обрела правовое уважение и гарантии. В целях уважения свободы вероисповедания иностранных граждан, находящихся в пределах Китая, на основе законов, предусматривающих защиту и реализацию на территории Китая религиозной деятельности иностранных граждан, а также в соответствии с законами по охране дружественных контактов, культурного и научного обмена в области религии Китая и зарубежных религиозных организаций, Госсовет КНР в 1994 году обнародовал Постановление о порядке реализации деятельности зарубежных религиозных организаций на территории Китая. – Правовые гарантии прав и интересов трудящихся. Положения Закона о труде, Закона о трудовом контракте, Закона об арбитраже и урегулировании трудовых споров, Закона о содействии трудоустройству, Положений о ежегодных отпусках рабочих и служащих с сохранением зарплаты и Положений о трудовом страховании нормализуют и стимулируют трудоустройство, рационально определяют права и обязанности нанимателей и трудящихся, а также гарантируют законные права и интересы трудящихся. Положение о введении страхования на случай производственных травм, Положение о страховании по безработице, Временные меры о взносах в фонд социального страхования, введенные в экспериментальном порядке Меры по страхованию на производстве женщин на случай беременности и родов, а также другие правовые нормы и постановления гарантируют трудящимся материальное обеспечение при выходе на пенсию, по причине утраты рабочего места, на случай болезни, при производственных травмах и на случай беременности и родов. Положение о трудоустройстве инвалидов, Постановление об охране труда женщин, Директива о запрещении применения детской рабочей силы и другие нормы и постановления предоставили особые правовые гарантии в отношении реализации прав и интересов, а также обеспечения психологического здоровья слабых слоев населения. – Правовые гарантии экономических, социальных, культурных и других прав. Конституция запрещает посягательство на законное частное имущество граждан. Закон о вещном праве предписывает правовую защиту государственного, коллективного и частного имущества, а также других форм права на имущество в интересах гражданина, никакое ведомство и частное лицо не имеют права посягать на имущество. Закон о гарантиях прав и интересов пожилого населения, Закон об охране здоровья матери и ребенка, Закон о защите несовершеннолетних и Закон о правах инвалидов укрепляют правовую защиту особых групп населения. Меры по гарантии прожиточного минимума для горожан и Меры по введению пяти видов социального обеспечения для сельских жителей предусматривают предоставление базовой социальной гарантии малоимущим слоям городского населения, нетрудоспособным сельским жителям, крестьянам, не имеющим источников к существованию, а также утратившим кормильца и лишенным попечения. Положения о дотациях и материальной помощи в отношении военнослужащих, а также и Меры в отношении демобилизованных из рядов ВС и военнослужащих, прошедших срочную службу, предусматривают систему государственных дотаций в отношении демобилизованных, получивших увечья во время прохождения службы в рядах ВС, а также семьям погибших военнослужащих. Конституция и законодательство декларируют право граждан на образование. Закон об обязательном образовании на правовой основе укрепил ответственность государства в сфере гарантии обязательного образования, чтобы обязательное образование было включено в финансовую сферу гарантии во имя защиты равных прав на обязательное образование детей и подростков школьного возраста. Конституция также предусматривает свободу граждан на проведение научно-исследовательской деятельности и литературно-художественное творчество, а также на ведение другой культурной деятельности. Китай присоединился к 22 международным конвенциям по правам человека, в том числе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин, Конвенции о запрещении пыток и других жестоких, бесчеловечных или оскорбляющих достоинство человека форм обращения и наказания, Конвенции о правах детей, Международной конвенции об экономических, социальных и культурных правах и другим важным международным конвенциям по правам человека. Китайское правительство, добросовестно выполняя взятые на себя обязательства, активно предоставляет все необходимые отчеты, в полной мере выявляя позитивную роль международных конвенций по правам человека в процессе реализации и защиты прав человека в стране.