Увеличение капиталовложений в сельское хозяйство, село и крестьянство по различным каналам. Средства за платное использование новых земельных участков под застройку, которые пропорционально распределяются между центром и местами, будут как и прежде по установленным правилам направлены на развитие и защиту основных сельхозугодий, землеустройство и освоение пахотных площадей. Местным бюджетам также необходимо увеличить капиталовложения на эти цели, в процессе использования доходов от передачи права пользования земельными участками особенно следует сделать крен в сторону формирования новой социалистической деревни, обеспечения полной выплаты компенсаций за реквизицию земель, снос жилых домов и переселение тем крестьянам, у которых земли реквизированы, предоставления им субсидий на социальное обеспечение. Кроме того, необходимо постепенно повышать долю использования указанных доходов на освоение сельхозугодий и строительство инфраструктуры на селе. Активно поддерживать создание и совершенствование системы финансового обслуживания на селе, посредством замены дотаций премиями и других рычагов мобилизовать крестьян и все силы общества на увеличение капиталовложений.

3. Всемерная поддержка социального строительства в области образования, медицинского обслуживания и здравоохранения, соцобеспечения и в других сферах

Обеспечение приоритетного развития образования. Из центрального бюджета будет выделено 156,176 млрд. юаней на образование, прирост составит 45,1 процента. Необходимо в полной мере претворять в жизнь бесплатное обязательное образование в городе и на селе. На основе проведенного эксперимента из центрального бюджета 8,4 млрд. юаней будет выделено на освобождение с осеннего семестра 2008 года городских школьников на этапе обязательного образования от платы за обучение и побочных сборов. Для продолжения повышения уровня гарантированного финансирования обязательного образования на селе будет выделено 57,04 млрд. юаней, прирост составит 20,56 млрд. юаней. С весеннего семестра 2008 года будут еще больше увеличены нормы дотаций на учебники, предоставляемые бесплатно. Надлежащим образом следует увеличить нормы пособий сельским учащимся школ-интернатов из бедных семей на бытовые нужды, повысить уровень среднедушевых служебных расходов в сельских начальных и средних школах, а также нормы расценок на ремонт и реконструкцию помещений сельских начальных и средних школ в центральных и западных районах, предоставлять особые льготы районам с холодным высокогорным климатом. 22,3 млрд. юаней, то есть на 12,5 млрд. юаней больше, будет выделено на всестороннее осуществление политики оказания финансовой поддержки учащимся из нуждающихся семей в вузах с полной программой обучения, в высших и средних профессиональных учебных заведениях. Претворять в жизнь и совершенствовать политику оказания финансовой поддержки учащимся полных средних школ из бедных семей в центральных и западных районах. Продолжать в педагогических вузах, непосредственно подчиненных Министерству образования, бесплатную подготовку студентов – будущих педагогов, там, где имеются условия, тоже можно ввести подобную практику.

Продвижение реформы системы медицины и здравоохранения. На медицину и здравоохранение из центрального бюджета будет выделено 83,158 млрд. юаней, прирост составит 25,2 процента. 12,61 млрд. юаней будет направлено на поддержку форсированного создания системы службы общественного здравоохранения. 56 млрд. юаней (в том числе 30 млрд. юаней, зарезервированные в 2007 году) будет ассигновано на поддержку углубления реформы системы медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения, на создание системы общественного здравоохранения, медобслуживания, гарантированной медицинской помощи и снабжения медикаментами. 25,3 млрд. юаней будет выделено на всестороннее внедрение кооперативной системы медобслуживания нового типа на селе, ежегодная норма денежных вложений за два года повысится с 50 до 100 юаней на человека, среднедушевая годовая норма финансовых дотаций возрастет с 40 до 80 юаней, в том числе среднедушевая годовая норма дотаций из центрального бюджета в центральных и западных районах повысится с 20 до 40 юаней. Следует расширить эксперимент с введением основного медицинского страхования городского населения, призванного постепенно охватить все неработающее городское население, одновременно с сельской кооперативной системой медобслуживания нового типа повысить нормы финансовых дотаций, создать механизм софинансирования за счет центрального и местных бюджетов, населения. Оказывать помощь в оздоровлении системы медицинской помощи в городе и на селе, усилить ее стыковку с соответствующими системами.