II. О ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2008 ГОД

Общие требования к составлению бюджетов на 2008 год и ведению финансовой работы в целом следующие: в полной мере претворяя в жизнь дух ХVII съезда КПК и Центрального совещания по экономической работе, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, глубоко и последовательно претворяя в жизнь научную концепцию развития, придерживаясь курса на увеличение доходов и сокращение расходов, на единое и всестороннее планирование, сохранение возможностей для маневра, разумно определять масштабы финансовых доходов и расходов, усиливать и улучшать макрорегулирование и макроконтроль, делать акцент на стимулировании регулирования экономической структуры и трансформации модели развития; оптимизировать структуру финансовых расходов, осуществлять строгий контроль над ростом расходов по обычным статьям, прилагать усилия к обеспечению и улучшению жизни народа; углублять налогово-финансовую реформу, формировать и совершенствовать налогово-финансовую систему в интересах научного развития, делать упор на улучшение системы общественных финансов; продолжать управление финансами в соответствии с законом, усиливать научность управления, всеми силами повышать результативность и эффективность в управлении финансами. Активизировать функции финансов для содействия научному развитию и социальной гармонии, тем самым внести вклад в достижение новых побед в полном построении среднезажиточного общества.

В соответствии с вышеизложенными общими требованиями и прогнозами экономического и социального развития главные показатели бюджета на 2008 год таковы: финансовые доходы по всей стране намечены в размере 5 848,6 млрд. юаней, что на 718,197 млрд. юаней, или на 14 процентов больше фактически достигнутого в 2007 году показателя (так и в дальнейшем). В частности, собственные доходы центрального бюджета составят 3 162,2 млрд. юаней, прирост 14 процентов; собственные поступления в местные бюджеты достигнут 2 686,4 млрд. юаней, прирост 14 процентов. Финансовые расходы по всей стране составят 6 078,6 млрд. юаней, что на 1 122, 06 млрд. юаней, или на 22,6 процента больше. В частности, собственные расходы центрального бюджета достигнут 1 320, 52 млрд. юаней, прирост 15,4 процента; собственные расходы местных бюджетов составят 4 758, 08 млрд. юаней, прирост 24,8 процента.

Показатели финансовых поступлений по всей стране и собственных доходов центрального бюджета намечены главным образом на основании того, что в 2008 году прогнозируемый ВВП возрастет на 8 процентов, рост общего уровня потребительских цен не выйдет за пределы 4,8 процента, произойдет прогнозируемый рост экономических показателей, имеющих непосредственное отношение к налогам, таких как добавленная стоимость в промышленности и торговле, капиталовложения в основные фонды в целом, общий объем внешнеторгового экспорта и импорта, общий объем розничной продажи потребительских товаров. Во-вторых, все это предлагается с общим учетом факторов увеличения и уменьшения доходов в связи с регулированием политики и др. С одной стороны, дальнейшее претворение в жизнь налогово-финансовой политики, предусматривающей реформирование систем налогов на ресурсы и на пользование пахотными землями, а также реализация мер по усилению управления взиманием налогов позволят увеличить часть поступлений. С другой – введение в действие нового Закона о подоходном налоге с предприятий, воздействие от снижения ставки личного подоходного налога с процентов по сберегательным вкладам населения, стимулирование реформы с трансформацией налога на добавленную стоимость в ряде городов центральных районов, повышение необлагаемого личным подоходным налогом минимума в отношении доходов от заработной платы значительно уменьшат финансовые доходы; предоставление налоговых льгот для поддержки экономного использования энергоресурсов, сокращения выбросов, масштабного освоения западных районов страны, возрождения северо-восточной и других старых