Продолжение углубления комплексной реформы на селе. Центральные финансовые органы направят 15 млрд. юаней на всемерную поддержку погашения задолженности, возникшей в процессе введения всеобщего обязательного 9-летнего образования на селе, на основе этого энергично расчистить и снять задолженность села. Нащупывать пути к созданию нового механизма вложений в сельские общеполезные дела. Продвигать эксперимент с комплексной реформой по облегчению бремени крестьян, связанного с расходами на воду, постепенно решать проблему крестьянского бремени регионального и отраслевого характера.

Ускоренное продвижение преобразования системы распределения доходов. Активно выявляя роль бюджетных функций, регулируя структуру распределения доходов, стимулировать постепенное повышение доли доходов населения в распределении национального дохода и доли вознаграждения за труд при первичном распределении. Претворяя в жизнь соответствующую налогово-финансовую политику, увеличить доходы низкооплачиваемых категорий людей – крестьян и горожан, которым обеспечивается прожиточный минимум. Поддерживать постепенное повышение и реализацию норм минимальной заработной платы на предприятиях, создавать механизм нормального роста зарплаты рабочих и служащих предприятий и механизм обеспечения выдачи заработной платы. Стимулировать всестороннее претворение в жизнь системы основного медицинского страхования, основного страхования по старости, страхования по безработице и страхования от производственного травматизма для рабочих и служащих предприятий. Поддерживать усиление взимания социальных страховых взносов, повышать коэффициент их взимания. Наращивать динамику финансовых трансфертных платежей в отношении нуждающихся людей для облегчения их бремени в сфере образования, медицинского обслуживания, обеспечения старости, жилья и различных выплат. Выявляя роль личного подоходного налога в регулировании распределения доходов, усилить управление взиманием налогов с высокооплачиваемых лиц, облегчить налоговое бремя людей с низкими доходами. Усилить контроль и управление распределением доходов на госпредприятиях и в государственных финансовых учреждениях, особенно в монопольных отраслях. Нормировать и далее порядок распределения доходов государственных служащих. Наращивать динамику контроля и проверок, строго наказывать за выдачу дотаций и субсидий в нарушение соответствующих установок.

Поддержка углубления реформы финансовой и других систем. Практически исполняя обязанности в качестве капиталовкладчиков государственных финансовых активов, с разумной активностью продвигать реформу по акционированию Сельскохозяйственного банка Китая и других основных государственных финансовых учреждений. Стимулировать коммерциализацию Государственного банка развития Китая. Всемерно поддерживать реформу инвестиционной системы и другие реформы.

III. ПРИДЕРЖИВАТЬСЯ УПРАВЛЕНИЯ

ФИНАНСАМИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ,

УСИЛИВАТЬ ЕГО НАУЧНОСТЬ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

УСПЕШНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА НА 2008 ГОД

В целях успешного выполнения бюджета на 2008 год предполагается на основе единого и всестороннего планирования в полной мере усиливать научное и скрупулезное управление финансами. При этом необходимо как следует взяться за следующую работу:

1. Нормирование бюджетного управления. Повышать коэффициент привязки бюджетных статей к тем или иным объектам в начале года, практически усиливать научность и точность при составлении бюджетов. Усиливать управление денежными остатками от бюджетных ассигнований. Постепенно формировать и совершенствовать критерии распределения активов, при размещении новой части активов включать ее в ведомственные бюджеты, создать механизм эффективного сочетания управления активами с управлением бюджетом. Усиливать управление исполнением бюджета, повысить эффективность исполнения бюджета. Разработать и создать систему контроля и надзора за ситуацией с местными бюджетами, охватывающую все уровни власти, совершенствовать механизм финансового мониторинга ситуации с госказной. Формировать и совершенствовать механизм взаимодействия исполнения и составления бюджетов. Мобилизовать бюджетные учреждения на повышение активности, инициативности и новаторства в усилении управления исполнением, чтобы они как субъекты бюджетного исполнения брали на себя соответствующую ответственность, а органы бюджетного надзора и управления отвечали за контроль и управление исполнением бюджета.