4. Усиление динамики поддержки научно-технической инновации, экономного использования энергоресурсов и сокращения выбросов

Стимулирование научно-технического новаторства. На увеличение вложений в фундаментальные исследования и исследования в области высоких и новых технологий будет выделено 14,76 млрд. юаней, прирост составит 24 процента. Здесь необходимо усилить стабильность поддержки научных исследований в общественно полезных отраслях. Поддерживать строительство ключевых объектов научно-технической инфраструктуры, государственных лабораторий и ведущих государственных лабораторий, выявлять и в дальнейшем роль государственных научно-исследовательских баз. Стимулировать эксперимент по органическому объединению производственных структур с вузами и НИИ, создать систему технической инновации. Обеспечить успешную реализацию важных специальных программ в научно-технической области. Необходимо поддерживать формирование системы технического новаторства в области современного сельского хозяйства. Поддерживать и стимулировать подъем отечественного производства важных видов оборудования. Оказывать помощь в развитии общественно полезных и государственных производств стратегического характера. Поощрять венчурное инвестирование в предпринимательстве, поддерживать техническое новаторство малых и средних предприятий научно-технического типа. Расширить охват целевым фондом поддержки развития малых и средних предприятий.

Поддержка экономии энергоресурсов, сокращения выбросов и экологического строительства. На экономное использование энергоресурсов и сокращение выбросов из центрального бюджета выделяется 27 млрд. юаней, прирост составит 3,5 млрд. юаней; эти средства будут посредством «замены дотаций премиями» и других форм использованы на поддержку 10 приоритетных энергосберегающих программ, создание сети сточной канализации и системы контроля за сокращением выбросов загрязняющих веществ в центральных и западных районах страны. В рамках формирования механизма ликвидации отсталых производственных мощностей из центрального бюджета будет выделена определенная сумма субсидий и премий экономически слаборазвитым районам. Следует увеличить вложения на борьбу с загрязнением трех рек (Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ) и трех озер (Тайху, Чаоху, Дяньчи), реки Сунхуацзян и других важных бассейнов. Претворять в жизнь налогово-финансовую политику, направленную на поощрение экономного использования энергоресурсов и сокращения выбросов. Будет осуществляться политика снижения либо освобождения на определенный срок от подоходного налога с предприятий, или его вычета при инвестировании в энергосберегающие, экологически безупречные объекты и специальное оборудование, отвечающие установленным условиям. Проводить политику обязательных правительственных закупок энергоэкономной продукции. При инвестировании в оборудование по экономии энергоресурсов и сокращению выбросов применяется вычет налога на добавленную стоимость. Совершенствовать льготную политику в области налогов и денежных сборов в отношении комплексного использования отработанных материалов и других ресурсов. Совершенствовать налогово-финансовую политику, стимулирующую развитие новых и возобновляемых энергоресурсов. Продвигать реформирование системы возмездного пользования недрами, создать систему резервных фондов устойчивого развития предприятий ресурсного типа, постепенно создавать и совершенствовать систему экологических компенсаций, осуществлять эксперимент по проведению сделок с правом на выбросы загрязняющих веществ в бассейне озера Тайху. Поддерживать реализацию Государственного проекта реагирования на климатические изменения. На основе усовершенствования политики восстановления лесов на распаханных землях поддерживать строительство ведущих лесных объектов, управление и охрану важнейших общественно полезных лесов, совершенствовать систему фонда компенсаций за экологическую эффективность лесов в рамках центрального бюджета, уверенно продвигать реформирование системы коллективных прав на леса, реформу государственных лесхозов.