Совершенствовать систему социального обеспечения. Для этого нужно твердо держать курс на широкий охват, обеспечение основных потребностей, многоуровневость и продолжительность. Во-первых, как следует вести работу по расширению охвата социальным страхованием и взиманию фондовых взносов. А конкретно, специально увеличивать число крестьянских рабочих, персонала хозорганизаций необщественных секторов экономики и проживающих в городах лиц гибкого трудоустройства, подключаемых к соцстрахованию. Всемерно разрешать проблему с участием в основном медстраховании пенсионеров закрытых и обанкротившихся предприятий, а также рабочих и служащих предприятий, находящихся в тяжелом положении. Во-вторых, продвигать реформу самой системы социального страхования. При этом совершенствовать систему основного страхования по старости для персонала предприятий, объединяющую единые социальные фонды с личными банковскими счетами, ширить эксперимент по реальному наполнению личных счетов в системе страхования по старости и, ускоряя поступь централизованного провинциального планирования, разрабатывать единый для страны порядок перевода соцстраховых отношений из одного региона в другой. Нормировать и обеспечивать развитие дополнительных годовых пенсионных фондов предприятий. Изыскивать пути к реформе основного страхования по старости в непроизводственных организациях. Ускорять разработку мер страхования по старости с учетом особенностей крестьянских рабочих. Поощрять повсеместное экспериментирование с сельским страхованием по старости. Ускорять совершенствование страхования по безработице, производственному травматизму и деторождению. В-третьих, так или иначе пополнять фонд соцобеспечения, усиливать фондовый контроль и управление, обеспечивать безопасность фонда, сохранение и рост его стоимости. В-четвертых, совершенствовать систему социальной помощи. При этом приоритетно улучшать систему обеспечения прожиточным минимумом городского и сельского населения, вводя механизм регулирования норм пособий согласно экономическому росту и уровню цен. Улучшать систему временной помощи. Одновременно обеспечивать интенсивное развитие службы социальной заботы. Поощрять и поддерживать развитие благотворительности. Основательно вести работу по оказанию помощи семьям павших героев, семьям военнослужащих и инвалидам войны. Усиливать меры по предотвращению стихийных бедствий, уменьшению их последствий и оказанию помощи пострадавшим. В целях более быстрого создания системы соцобеспечения центральный бюджет выделит в нынешнем году 276,2 млрд. юаней, а это на 45,8 млрд. юаней больше по сравнению с предыдущим годом. Введение и усовершенствование системы социального обеспечения, покрывающей город и деревню, для того, чтобы народ мог жить спокойной жизнью, имеют прямое отношение к социально-экономическому развитию в целом и в то же время представляют собой одну из важных задач полного построения среднезажиточного общества.

Форсировать создание системы жилищного обеспечения. Общие руководящие принципы состоят здесь в том, чтобы: 1) продолжая исходить из той основной нашей реалии, что населения у нас много, а земли мало, создавать научную, разумную модель жилищного строительства и потребления. Максимально обеспечивать развитие жилстроительства земле- и энергоэкономного, а также экоохранного типа, увеличивать предложение квартир малой и средней площади, побуждать людей к умеренному потреблению. 2) Продолжать правильно развертывать роль как правительства, так и рынка. Правительству предстоит заниматься главным образом разработкой жилищной программы и политики, разумным предоставлением и интенсивным использованием земли, ее управлением, обеспечивать приоритетное развитие строительства жилья для семей со средними и низкими доходами. Потребность же в жилье у семей с высокими доходами должна удовлетворяться за счет преимущественно рыночного регулирования. 3) Продолжая усиливать регулирование, контроль и управление по отношению к рынку недвижимости, нормировать и оберегать рыночный порядок, стимулировать продолжительное, стабильное и здоровое развитие индустрии недвижимости. В нынешнем году здесь нужны меры в четырех направлениях. Во-первых, требуется отладить порядок недорогой квартиросъемки, ускоряя строительство снимаемого жилья и увеличивая предложение последнего, усилить строительство доступного жилья и его управление, активно разрешать жилищные трудности низкооплачиваемых категорий городского населения. В нынешнем году центр выделит на введение порядка недорогой квартиросъемки 6,8 млрд. юаней, что на 1,7 млрд. больше по сравнению с предыдущим годом. Местным правительствам также полагается увеличить вложения в эту сферу. Наряду с этим требуется активно улучшать жилищные условия крестьянских рабочих. Во-вторых, нужно увеличить снабжение обычным товарным жильем малой и средней площади по низким и средним ценам, а также создать многоканальный механизм аккумуляции капитала, чтобы можно было так или иначе помочь среднеобеспеченным семьям в решении жилищной проблемы. Через разумное упорядочение структуры снабжения городскими земельными участками увеличить их предложение под жилье малой и средней площади. В-третьих, за счет комплексного применения налоговых, кредитных, земельных и других рычагов совершенствовать систему общественного фонда жилстроительства, увеличивать эффективное предложение жилья, сдерживать неразумные потребности и предотвращать чрезмерно быстрый рост цен на недвижимость. В-четвертых, усиливать рыночный контроль и управление, устроживать условия допуска на рынок и удаления с него предприятий сферы недвижимости. Наказывать по закону за неоправданное неиспользование и попридерживание земельных участков, построенных жилых домов в спекулятивных целях, за спекуляцию землей и жильем. В то же время полагается усилить планирование и управление в сфере жилстроительства на селе, чтобы можно было обеспечить нуждающееся сельское население безопасным жильем. Нам нужно на основе непоколебимого продвижения жилищной реформы и строительства давать людям спокойно жить и трудиться.