Основные меры здесь сводятся к тому, чтобы всемерно увеличивать, во-первых, финансирование. В нынешнем году прирост бюджетных вложений на поддержку агросектора и финансовых средств, направляемых государством в основные фонды села, будет явно превышать показатель прошлого года. Заметно больше, чем в прошлом году, будет и доля правительственных доходов от уступки земельных участков, идущая на обустройство деревни. Важно посредством урегулирования назначения поступлений от налога на несельскохозяйственное использование пахотных земель и реформирования порядка распоряжения средствами от налогов, взимаемых для поддержания градостроительства, увеличить ассигнования на сельское строительство. В нынешнем году из центрального бюджета на нужды сельского хозяйства, села и крестьянства пойдет 562,5 млрд. юаней, что на 130,7 млрд. юаней больше, чем в прошлом году. Во-вторых, требуется усилить и усовершенствовать установки на поддержку сельского хозяйства. В частности, увеличивать прямые дотации крестьянам-зернопроизводителям и прямые комплексные дотации на средства сельскохозяйственного производства. Ширить размер и круг дотаций на покупку элитных семян. Увеличивать виды дотаций на приобретение сельхозмашин и инвентаря с одновременным повышением дотационных норм. С нынешнего года дотациями на покупку сельхозмашин и инвентаря будут охвачены все сельскохозяйственные уезды. С учетом конкретных обстоятельств поднимутся гарантируемые минимальные закупочные цены на зерно. В-третьих, предстоит по-прежнему твердо держаться самого строгого порядка охраны пахотных земель и прежде всего их базовой площади. Согласно общей программе землепользования самым строгим образом проверять и регулировать масштабы и критерии землепользования по всем другим программам, строго соблюдать режим использования земли в установленных целях, в соответствии с законом осуществлять строгое управление землей, отводимой под коллективное и индивидуальное строительство на селе, и твердой рукой пресекать незаконный захват пахотной земли и лесных участков. В-четвертых, совершенствовать систему распространения достижений сельскохозяйственной науки и техники, а также систему соответствующего сервиса. Усиливать при этом научно-техническую инновацию агросектора и внедрение ее достижений, а наряду с этим интенсивно развивать многоплановый сервис по распространению сельхозтехнологий, носящий преимущественно общественно полезный характер. Ускорять механизацию сельского хозяйства. Усиливать селекцию элитных сортов, информационное обеспечение, систему гарантирования качества и безопасности сельхозпродукции, а также систему предупреждения стихийных бедствий и уменьшения их последствий. Как следует заниматься профилактикой и локализацией зооэпидемий, ограждением растений от вредных насекомых и болезней. Ширить масштабы рационального внесения удобрений на основе анализа почвы. В-пятых, целиком и полностью продвигать сельскую реформу. При этом ускорять шаги комплексного преобразования села. За счет многообразных и эффективных мер инициативно и разумно снимать задолженность села. Центральный и местные бюджеты увеличат в связи с этим свое финансирование, чтобы примерно за три года можно было разрешить хроническую проблему с задолженностью по обязательному обучению на селе. Продолжая твердо сохранять основной порядок хозяйствования на селе, необходимо стабилизировать и совершенствовать земельно-подрядные отношения. По принципу законности, добровольности и платности оздоровлять рынок передачи прав на подрядное возделывание земли, обеспечивая развитие многообразного по формам и рационального по масштабам земледелия там, где есть на то условия. Всемерно обеспечивать развитие специализированных кооперативных организаций крестьян. Целиком продвигать реформу системы коллективного права на леса.
|