V. ПОЛИТИКА И ДЕЙСТВИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА АДАПТАЦИЮ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА

Китай активно применяет в сельском и лесном хозяйст-вах, в естественных экологических системах, в сфере гидроресурсов, в прибрежных морских зонах, приморских районах и других зонах с хрупкой экологией адаптированную к климатическим изменениям политику и предпринимает соответствующие действия, в чем уже достигнуты позитивные результаты.

Сельское хозяйство

Государство разработало и приняло Закон о сельском хозяйстве, Закон о степях, Закон о рыбном хозяйстве, Закон о контроле над земельными ресурсами, Меры по борьбе с эпизоотиями, Положения о предупреждении степных пожаров и другие законы и законоположения, всемерно соз-дает и совершенствует в сельскохозяйственной сфере политическую правовую систему, адаптированную к климатическим изменениям. Укрепляет строительство аграрной фундаментальной инфраструктуры, создает капитальную инфраструктуру ирригации и земледелия, расширяет в сельском хозяйстве площадь орошаемых земель, повышает эффективность орошения и общий уровень орошения и отвода вод, внедряет гидросберегающую агротехнику выращивания суходольных культур, усиливает в сельском хозяйстве меры по предупреждению стихийных бедствий, борьбе с ними и минификации их последствий, наращивает комплексные производственные мощности. Осуществляет создание «семенного фонда», возделывает высокоурожайные и элитные сорта культур, способных противостоять засухе, затоплению, зною и вредным насекомым. Китай будет и дальше расширять площадь посевов лучших сортов аграрных культур, усилит прогнозирование эпизоотий, повысит профилактику и контроль над ними. В стране осуществляется рекультивация степей, применяе-тся загонный выпас, проводится искусственное насаждение степей, интенсифицируется создание в степях фундаментальной противопожарной инфраструктуры, принимаются меры по охране и улучшению степной экологии. Проводятся мероприятия по разведению водных живых организмов, охране их ресурсов и водной экологической среды.

Лесные массивы и другие природные экологические системы

В течение многих лет Китай посредством разработанных и принятых Закона о лесах, Закона об охране диких животных, Закона о предотвращении эрозии почвы, Закона о предотвращении и борьбе с дезертификацией, Положения о восстановлении лесных насаждений на землях, занятых под пашни, Положения о пожарной профилактике в лесах, Положения о предупреждении и борьбе с насекомыми-вредителями лесов, а также других законов и законоположений усиленно охраняет лесные массивы и другие природные экологические системы. В настоящее время активно разрабатываются законы и законоположения, связанные с охраной природных заповедников, заболоченных мест и естественных лесов, в стране всесторонне внедряется экологическое строительство и планы по охране экологии леса. Китай будет и дальше усиливать контроль в сфере охраны лесов, деревьев и ресурсов диких животных и растений, активизировать охрану естественных лесов, рекультивировать леса и степи на занятых под пашни землях, создавать заповедные зоны обитания диких животных и растений, а также объекты по охране заболоченных мест, способст-вовать долгосрочному хозяйствованию и контролю над лесными массивами, развивать гидросберегающее и почвосберегающее экологическое строительство. Создание и совершенствование государственной комплексной системы мониторинга и контроля в сфере лесных ресурсов и экологической обстановки. Совершенствование и укрепление системы предупреждения лесных пожаров и оценки вреда, наносимого насекомыми, внедрение системы реагирования и прогнозирования, создание отряда профессиональных кадров, реализация среднесрочного и долгосрочного планов по предупреждению лесных пожаров и нашествий насекомых-вредителей, усиление профилактики и контроля в этой сфере. Модификация, рекультивация и диверсификация видов растений и среды их обитания, усиление охраны исчезающих растений и экологических систем их произрастания. Всемерное восстановление и возобновление функций зон и экологических систем с ослабленной экологией.

Гидроресурсы

Китай разработал и принял Водный кодекс, Закон о борьбе с наводнениями, Положение о контроле над руслами рек и другие законы и законоположения, завершил разработку перспективного плана по предупреждению паводков в бассейнах основных рек и другие ирригационные планы, создал на первоначальной стадии отвечающую ситуации в стране правовую систему политических решений в сфере ирригации и систему ирригационных планов, в бассейнах крупных рек создал на первоначальном этапе систему предупреждения паводков и снижения ущерба от них, систему рационального распределения водных ресурсов и систему их охраны. Вместе с тем, КНР всемерно способствует комплексному сдерживанию эрозии почв. На конец 2007 года первоначальная стадия сдерживания эрозии почв во всей стране осуществлена на площади около 1 млн. кв. км, эффективно защищены водные и земельные ресурсы, улучшена экологическая среда. Китай ускорит деятельность по комплексному планированию водных ресурсов страны, комплексного планирования в бассейнах крупных рек и других перспективных планов, разработает проект перераспределения водных ресурсов основных рек, ускорит осуществление проектов по переброске воды с юга на север и оптимизацию распределения водных ресурсов, повысит в особо засушливых рай-онах гарантии водоснабжения в чрезвычайных ситуациях. Усилит единый контроль и единую переброску водных ресурсов, создаст на первоначальном этапе государственную систему распределения прав на воду, систему передачи прав на воду и систему экономии и охраны гидроресурсов. Необходимо укрепить на крупных реках противопаводковые сооружения и создать систему борьбы с горными паводками, в сфере капитального строительства в бассейнах крупных рек создать систему борьбы с паводками и снижения ущерба от них, делая при этом упор на водохранилища, русла рек, дамбы и районы частых паводков, а также внедрить систему мер по контролю с упором на предупреждение и сдерживание горных паводков, осуществить дальнейшее совершенствование государственной системы руководства борьбой с засухой, создать систему контроля над рисками паводков, повысить способность противостояния паводкам и наводнениям. В бассейнах с подорванной экологией ограничить добычу подземных вод и усилить контроль над ними, принять активные меры по их охране и восстановлению. Продолжать исследования в сфере влияния климатических изменений на водные ресурсы, укрепить механизм получения воды из атмосферной влаги, земной коры, почвы и подземных вод, оптимизировать исследования технологий распределения, усилить исследования в сфере технологий вторичного использования сточных вод и опреснения морской воды.

Морская прибрежная зона и приморские районы

На основании Закона об охране морской среды, Закона о контроле использования морских акваторий и Плана развития системы операций взаимной роли морского газа намечены цели и содержание в создании системы операций в морских акваториях в сфере противодействия климатическим изменениям, создан механизм решающих мер комплексного контроля, а также механизм координации, усиленно реализуется смягчение неблагоприятного влияния климатических изменений и адаптация к нему. В морских прибрежных зонах и приморских районах наращивается создание объектов, повышающих адаптацию к климатическим изменениям. Ведутся исследования взаимного влияния газов, содержащихся в морской воде, обогащаются знания о взаимном влиянии этих газов, на первоначальной стадии создана система стреонаблюдения за морской средой, повышена способность к противостоянию морским бедствиям. Китай будет продолжать создание совершенной системы реагирования и прогнозирования морских стихийных бедствий, а также соответствующего механизма, всесторонне повышать способность приморских районов к противостоянию морской стихии. Создавать в морских сферах оптимальную сеть наблюдений и услуг в области противодействия климатическим изменениям, осуществлять в этой области анализ, оценку и прогнозирование. Создавать систему анализа, оценки и прогнозирования актуальных вопросов морской поверхности, наладить работу по анализу и оценке влияния со стороны изменений морской поверхности. Повышать способность экологической системы морского побережья к противостоянию и адаптации к климатическим изменениям. Развивать охрану морской экологической системы и научные исследования в области ее восстановления, расширять их масштабы, наращивать деятельность и контроль в сфере охраны моря, разворачивать работу по восстановлению приморских заболоченных зон и морской экологической среды, создавать типичные образцовые зоны восстановленной морской экологии, в широких масштабах осуществлять насаждение вдоль морского побережья лесозащитных полос. Усилить контроль над морскими прибережными зонами, повысить в приморских городах и основных объектах инфраструктуры нормативы лесозащитных полос, контролировать в приморских районах чрезмерное использование подземных вод и опущения земной поверхности, осуществлять меры по переброске воды из рек и водохранилищ и промыванию солончаков пресными водами, противостоять поглощению морскими водами устьев рек и расширению засоленных земель.

Остальные сферы

Китай усилил работу в сфере контроля и прогнозирования чрезвычайных климатических явлений, в основном создал механизм реагирования на метеорологические, техногенные и вторичные стихийные бедствия. Достигнуты большие сдвиги в предупредительных мерах в районах частых тайфунов, бурь и других чрезвычайных метеорологических явлений, в первоначальной стадии создана комплекс-ная система мониторинга за климатом и климатическими изменениями. Предупреждая расширение в результате климатических изменений районов распространения болезней, государство продолжает интенсифицировать создание сетей мониторинга и контроля, создает и совершенствует гарантийную здравоохранительную систему. Разрабатываются планы по предупреждению паводков и отводу излишних вод в городах, повышаются критерии проектирования городских противопаводковых сооружений. При проектировании важных объектов, а также в ходе их возведения и эксплуатации учитываются факторы климатических изменений, соответственно разрабатываются новые стандарты, отвечающие будущему возможному влиянию климатических изменений.