VII. УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ КЛИМАТИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Китай, руководствуясь принципами «взаимной выгоды, общего выигрыша и реальной эффективности», активно участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействия климатическим изменениям, развивает его и выявляет его конструктивную роль. В последние годы председатель КНР и премьер Госсовета Китая в ходе диалога Большой восьмерки с руководителями развивающихся стран, совещания Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, Восточно-Азиатского саммита, Боаоского азиатского форума и других многосторонних и двусторонних контактов изложили позицию Китая относительно международного сотрудничества в сфере противодействия климатическим изменениям и активно способствовали глобальным действиям в этой сфере. На протяжении длительного времени Китай активно участвует в деятельности в рамках Конвенции о климате и Киотского протокола, усиленно способствуя осуществлению этих двух документов. Китайские эксперты активно участвуют в работе Специального межправительственного комитета по климатическим изменениям, внося вклад в подготовку соответствующих докладов. Китай добросовестно выполняет у себя в стране долг по Конвенции о климате и Киотскому протоколу и в 2004 году представил Информационный бюллетень КНР о климатических изменениях, а в июне 2007 года опубликовал «Государственный проект ответных мер по противодействию климатическим изменениям» и «Специальные научно-технические действия Китая по противодействию изменениям климата». В рамках многостороннего сотрудничества Китай является официальным членом Форума руководителей по проблемам сорбирования углерода, Плана партнерства в маркетизации метанов и Азиатско-Тихоокеанского плана партнерства в вопросах чистого развития и климата, участ-ником диалога Большой восьмерки и пяти основных развивающихся стран по климатическим изменениям, а также Совещания по безопасности энергоносителей и климатическим изменениям основных экономических субъектов. На совещании АТЭС Китай выдвинул предложение о соз-дании сети восстановления в АТР лесов и осуществления долгосрочного контроля, провел международный Форум по вопросам климатических изменений и научно-техническому новаторству. КНР всемерно развивает обмен и взаимное доверие с международным сообществом в сфере климатических изменений, способствует механизму справедливого и эффективного глобального противодействия климатическим изменениям. В двустороннем сотрудничестве Китай установил диалог и создал механизм сотрудничества в сфере климатических изменений с ЕС, Индией, Бразилией, Южной Африкой, Японией, США, Канадой, Англией, Австралией и другими странами и районами, включив в сферу двустороннего сот-рудничества в качестве приоритетного направления проблему изменения климата. По мере своих возможностей Китай помогает Африке и малым островным развивающимся государствам повысить способность к противодейст-вию климатическим изменениям. В Документе о политике Китая в отношении Африки четко говорится об активном развитии китайско-африканского сотрудничества в сфере климатических изменений. Китайское правительство в разное время дважды организовало для правительственных чиновников развивающихся стран Африки и Азии курсы повышения квалификации по вопросам проекта механизма чистого развития, что повысило способность этих стран к созданию механизма чистого развития. Китай активно развивает научное сотрудничество с правительствами зарубежных стран, международными организациями и зарубежными научно-исследовательскими ведомствами в сфере противодействия климатическим изменениям по вопросам, затрагивающим научные проблемы изменений климата, их смягчения и адаптации к ним, политики и мер по противодействию изменениям климата. Круг проблем, по которым осуществляется сотрудничество, включает в себя тенденцию климатических изменений в Китае, влияние климатических изменений на Китай, соответствующие меры и действия ведомств сельского и лесного хозяйства КНР, контроль над водными ресурсами Китая, осуществление комплексного контроля в морских прибрежных зонах и в морской экологической системе Китая; себестоимость и потенциал снижения выбросов тепличных газов, исследования в законодательной сфере и в сфере политики противодействия климатическим изменениям, а также освоение и взятие за образец ряда технологий по использованию низкоуглеродистых энергоносителей. Китай активно участвует в соответствующих планах международного научно-технического сотрудничества, например, в Плане исследований мирового климата (WCRP) в рамках Союза научной системы земного шара (ESSP), Международном плане земного кольца – биологического кольца (IGBP), Международном плане глобальных изменений по причине человеческого фактора (IHDP), Межправительст-венной координационной организации глобальных наблюдений за земным шаром (GEO), Плане наблюдений за системой глобального климата (GCOS), Глобальной системе морских наблюдений (GOOS), Международном плане океанологических наблюдений при вращении Земли (APGO) и Международном годичном плане о полюсах, укрепляет обмен информацией и материалами с соответствующими международными организациями и ведомствами. Китай всемерно способствует передаче технологий и принимает в этом процессе активное участие в рамках Конвенции о климате, усиленно формирует внутри страны среду, благоприятствующую передаче международных технологий, и уже представил список технологических потребностей. КНР полагает, что передача технологий в рамках Конвенции о климате не должна ограничиваться лишь рынком, вопрос в том, что правительства развитых стран должны сократить и ликвидировать препоны на пути передачи технологий, прибегнуть к конструктивной политике поощрений и сыграть роль в продвижении процесса передачи технологий. Что касается еще не решенных ключевых технических проблем в сфере противодействия климатическим изменениям, то здесь необходимо сплотить усилия всех членов международного сообщества и, не теряя времени, осуществить прорыв во благо всех стран мира. Китай уделяет большое внимание позитивной роли механизма чистого развития в процессе поддержания продолжительного развития своей страны, надеется при помощи международного сотрудничества по проектам механизма чистого развития внести свой вклад в снижение в мире выбросов тепличных газов. В рамках международного сотрудничества Китай ведет систематические научные исследования в сфере механизма чистого развития, предоставляет научную базу для разработки международных норм и внутренних политических решений и мер, а также полезную информацию для сторон, имеющих различные интересы; осуществляет широкомасштабную деятельность по наращиванию мощностей, повышает дееспособность правительственных ведомств, промышленных предприятий, научных учреждений, органов по оказанию консультационных услуг и финансовых институтов в освоении объектов механизма чистого развития. Китай также усовершенст-вовал свои соответствующие внутренние структуры, разработал и обнародовал документ «Контрольные меры в функционировании объектов механизма чистого развития». К 20 июля 2008 года Китай успешно зарегистрировал в ООН 244 направления сотрудничества в области механизма чистого развития. Эти проекты, предположительно, снизят годовой выброс углекислого газа на 113 млн. т. Проекты механизма чистого развития эффективно способствовали развитию в Китае вторичных источников энергии, повысили эффективность использования энергоносителей, в огромной степени укрепили сознание соответствующих правительственных ведомств, предприятий, организаций и частных лиц в сфере климатических изменений. Китай считает, что механизм чистого развития, как сравнительно эффективный и успешный механизм сотрудничества, должен быть сохранен и после 2012 года, необходимо лишь в процессе его реализации придерживаться справедливости, прозрачности, принципа упрощения, определенности и оптимизации среды, содействовать передаче развивающимся странам передовых технологий; страны, получающие доступ к данному механизму, должны в процессе освоения проектов механизма чистого производства взять на себя еще более значимую роль.