II. О ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2012 ГОД

1. Финансово-экономическая ситуация в стране на нынешнем этапе

В 2012 году, на пути развития экономики Китаю предстоит столкнуться с еще более сложной обстановкой, в финансовой сфере противоречия между доходами и расходами остаются острыми. Что касается доходов, сохранение стабильного роста экономики заложит прочный фундамент для увеличения финансовых доходов. Тем не менее в международной и внутренней экономической обстановке налицо много неопределенностей, рост прибыли предприятий будет снижаться. Кроме того, усиление динамики структурного сокращения налогов, остаточное влияние повышения необлагаемого личным подоходным налогом минимума в отношении заработной платы и урегулирования структуры соответствующих налоговых ставок, осуществление эксперимента с взиманием НДС взамен налога с оборота, повышение необлагаемого минимума в отношении специального сбора с нефтяных сверхдоходов, дальнейшая реализация политики льготного подоходного налогообложения для малых низкорентабельных предприятий и расширение ее охвата, а также повышение необлагаемого минимума в отношении НДС и налога с оборота – все это приведет к сокращению финансовых доходов и окажет влияние на их рост. Что касается расходов, то увеличение госбюджетных ассигнований на образовательные нужды, повсеместное внедрение нового типа сельского соцстрахования по старости и соцстрахования по старости для неработающего городского населения, повышение базовых пенсий для пенсионеров предприятий и норм финансовых дотаций на новую сельскую кооперативную систему медобслуживания и основное медицинское страхование неработающего городского населения, увеличение динамики вложений в программу обеспечения гарантированным жильем и т.д. – все это требует значительного увеличения финансовых инвестиций. Таким образом, давление в сфере расходов останется большим.

2. Общие требования к составлению бюджетов и финансовой деятельности

В соответствии с решениями и планами Центра при составлении бюджета на 2012 год и в финансовой работе необходимо, всесторонне претворяя в жизнь дух XVII съезда КПК и 3-го, 4-го, 5-го и 6-го пленумов ЦК КПК 17-го созыва, а также Центрального совещания по экономической работе, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, глубоко и последовательно воплощая в жизнь научную концепцию развития, тесно увязывая главную тему научного развития с главным направлением ускорения трансформации модели экономического развития, крепко держась лейтмотива работы – устремленности вперед при поддержании стабильности, осуществлять активную финансовую политику, углублять реформу налогово-финансовой системы, совершенствовать политику структурного снижения налогов, активизировать регулирование схемы распределения национального дохода и дальнейшую оптимизацию структуры финансовых расходов, наращивать динамику поддержки «трех составляющих» аграрного сектора, образования, медобслуживания и здравоохранения, социального обеспечения, трудоустройства, культуры, программы обеспечения гарантированным жильем, экономии энергоресурсов и охраны окружающей среды, а также поддержки слаборазвитых районов, строго контролировать обычные расходы, действенно обеспечивать и улучшать жизнь народа. Придерживаться курса на управление финансами в соответствии с законом, единое и всестороннее планирование, увеличение доходов и сокращение расходов, усиливать научность в управлении финансами, повышать результативность и эффективность использования финансовых средств, содействовать урегулированию экономической структуры и гармоничному развитию регионов, стимулировать плавное и относительно быстрое развитие экономики, сохранять в основном стабильным общий уровень цен, поддерживать социальную гармонию и стабильность с тем, чтобы выдающимися успехами социально-экономического развития встретить победный созыв XVIII Всекитайского съезда КПК.