Оптимизировалась структура инвестирования в интересах укрепления слабых звеньев социально-экономического развития. Капиталовложения из центрального бюджета на капитальное строительство были использованы преимущественно для поддержки программы обеспечения гарантированным жильем, строительства сельскохозяйственной инфраструктуры с упором на гидромелиорацию, строительства инфраструктуры в области образования и здравоохранения, для сокращения энергозатрат и вредных выбросов, охраны окружающей среды, для социально-экономического развития Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в четырех провинциях, включая Цинхай, самостоятельной инновации и развития новых производств стратегического характера; притом приоритетно обеспечивалось финансирование важнейших строящихся и незаконченных объектов, планомерно началась реализация важнейших проектов, предусмотренных программой 12-й пятилетки.

Совершенствование установок на структурное снижение налогов позволило сориентировать инвестиции предприятий и потребление населения. Посредством повышения месячной нормы минимума доходов от заработной платы, не облагаемого личным подоходным налогом, с 2 000 юаней до 3 500 юаней, и урегулирования структуры налоговых ставок облегчилось налоговое бремя средне- и низкооплачиваемых категорий трудящихся. Продолжение реализации политики льготного подоходного налогообложения для части малых низкорентабельных предприятий, введение ряда налоговых льгот относительно увеличения необлагаемого минимума в отношении налога на добавленную стоимость и налога с оборота снизили бремя малых и средних предприятий. Временно установлены сравнительно низкие годовые таможенные ставки на импорт более чем 600 видов ресурсной продукции, основных сырьевых материалов, ключевых деталей и компонентов. Продолжилось осуществление налоговых льгот в интересах масштабного освоения западных районов страны и т.д. Отмена, частичное или полное освобождение от 77 видов сборов и фондов позволили облегчить давление на предприятия и население.

5. О сдвигах в реформировании финансово-налоговой системы

Продолжена оптимизация структуры трансфертных платежей, обычные трансферты были увеличены. Посредством совершенствования механизма обеспечения базовых финансовых возможностей на уровне уездов наращивались возможности низовых местных правительств в гарантировании общественных услуг. В 1 080 уездах 27 провинций осуществилась реформа методов финансового управления с передачей непосредственно провинциям прав на управление уездными финансами. Оздоровился бюджет общественных финансов, детализировался бюджет правительственных фондов, расширились сфера введения бюджета хозяйствования госкапиталом и масштаб составления в опытном порядке бюджета фондов социального страхования. Полностью упразднены внебюджетные средства, все правительственные доходы включены в сферу бюджетного управления. Совершенствовалась система бюджетного управления в отношении ведомственных бюджетов, централизованного казначейского исполнения доходов и расходов, правительственных закупок и т.д., активно продвинулось результативное управление во всем бюджетном процессе. Был разработан проект эксперимента с взиманием НДС взамен налога с оборота в целях стимулирования развития сферы услуг. Реформирована система личного подоходного налога. Была развернута в экспериментальном порядке реформа с взиманием налога на недвижимость в отношении личного жилья, откорректирована политика относительно налога с оборота при передаче личного жилья. По всей стране была осуществлена реформа с взиманием адвалорного налога на природные ресурсы с сырой нефти и природного газа, унифицирован порядок обложения налогом на нефтегазовые ресурсы для предприятий с китайским и иностранным капиталом. Повысились нормы дотаций из центрального бюджета в интересах продвижения по всей стране реформы предприятий коллективной собственности, созданных при госпредприятиях. Поддерживалась реформа госфинучреждений, совершенствовалась система оценки и аттестации результативности и эффективности финансовых предприятий.