Сводным предварительным проектом центрального и местных бюджетов на 2012 год предусмотрено: сумма бюджетных доходов по всей стране составит 11 360 млрд. юаней, увеличившись на 9,5%. С учетом средств из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета в размере 270 млрд. юаней общий объем планируемых доходов составит 11 630 млрд. юаней. Сумма бюджетных расходов по всей стране достигнет 12 430 млрд. юаней с увеличением на 14,1%. Превышение финансовых расходов над доходами составит 800 млрд. юаней (в том числе дефицит центрального бюджета – 550 млрд. юаней), что на 50 млрд. юаней меньше по сравнению с предыдущим годом, его доля в ВВП снизится примерно до 1,5%.

А. Планирование главных доходных и расходных статей центрального бюджета

1) Планирование главных доходных статей

В соответствии с предполагаемыми показателями плана экономического и социального развития, с учетом факторов увеличения и уменьшения доходов в связи с регулированием финансово-налоговой политики и на основе конкретного анализа и оценки всех доходов главные показатели доходов центрального бюджета на 2012 год запланированы следующим образом: поступления от НДС в стране составят 2 025 млрд. юаней, прирост – 10,8%; поступления от акциза внутри страны – 770 млрд. юаней, прирост – 11%; поступления от таможенных пошлин, НДС и акциза на импортируемые товары – 1 752, 8 млрд. юаней, прирост – 8,7%; поступления от подоходного налога с предприятий – 1 112 млрд. юаней, прирост – 11%; поступления по статье личного подоходного налогообложения составят 340 млрд. юаней со снижением на 6,4%; сумма возвращенных НДС и акциза на экспортные товары – 995 млрд. юаней, прирост – 8,1%; неналоговые доходы – 282,6 млрд. юаней, прирост – 5,6%.

2) Планирование главных расходных статей

При дальнейшей оптимизации структуры финансовых расходов главные статьи расходов в центральном бюджете планируются следующим образом:

Расходы на образование составят 378,132 млрд. юаней, увеличившись на 16,4%. В том числе собственные расходы центрального бюджета составят 102,887 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты – 275,245 млрд. юаней. Претворяя в жизнь ряд политических установок и мер, нацеленных на стимулирование развития дошкольного воспитания, первоочередную помощь следует оказывать центральным и западным, а также испытывающим трудности восточным районам, на это будут выделены дотации в размере 15 млрд. юаней, прирост составит 48,1%. Предстоит совершенствовать механизм финансового обеспечения обязательного образования на селе, продвигать преобразование слабых сельских школ, участвующих в программе обязательного обучения, реализовать Программу создания специальных ставок для учителей в сельских школах на этапе обязательного обучения и Государственный план переподготовки учителей средних и начальных школ в интересах стимулирования равномерного развития обязательного обучения, на эти цели будет выделено 105,754 млрд. юаней. 16 млрд. юаней в качестве премий и дотаций будет направлено на осуществление плана улучшения состояния питания получающих обязательное образование сельских школьников в концентрированно расположенных особо нуждающихся районах. На освобождение городских школьников от платы за обучение и других сборов на этапе обязательного образования и на оказание помощи в равноправном получении обязательного образования детям крестьянских рабочих, приезжающим вместе с родителями в города, предусмотрено 8,2 млрд. юаней. На дальнейшее наращивание базового потенциала профессионального образования и постепенное введение бесплатного среднего профессионального обучения направлено 25,68 млрд. юаней с приростом на 91,7%. Дотации в размере 20,697 млрд. юаней будут ассигнованы на оздоровление системы установок относительно государственной финансовой поддержки нуждающихся учащихся. На продвижение вперед «Программы 985», «Программы 211» и других проектов и на всемерное поддерживание развития местных вузов будет выделено 135,25 млрд. юаней, прирост составит 24%.