8. Одержана существенная победа в борьбе с необычайно серьезными стихийными бедствиями

В начале минувшего года на ряд южных районов страны обрушились серьезные похолодания, ливни, снегопады и гололед. Согласно единому плану центральных властей во всех регионах и ведомствах были срочно задействованы механизмы экстренного реагирования, были приложены все силы для обеспечения дорожного сообщения, электроснабжения и гарантии бытовых потребностей населения. Были быстро восстановлены промышленное и сельскохозяйственное производство, а также поврежденная или разрушенная стихией инфраструктура. После сильнейшего землетрясения 12 мая в уезде Вэньчуань провинции Сычуань по всей стране сверху донизу была объявлена срочная мобилизация. Части Народно-освободительной армии Китая, отряды вооруженной милиции, бойцы народного ополчения и военнослужащие запаса, сотрудники службы общественной безопасности и полиции, а также медперсонал, работники СМИ, научно-технический персонал, добровольцы и представители всех остальных слоев общества приступили к срочным действиям. Щедрые материально-денежные пожертвования поступили от многих соотечественников из Сянгана, Аомэня, Тайваня, а также от представителей зарубежной китайской диаспоры. Международное сообщество активно протянуло руку помощи. Все вместе они одержали великую победу в этой борьбе со стихией, которая стала примером героической эпопеи, заставившей вздрогнуть Небо и Землю. Из-под руин было спасено 84 тыс. человек, медицинская помощь оказана в количестве 2,96 млн человеко-раз. Поддержку в общей сложности получили 10,584 млн пострадавшего населения. Разработано и обнародовано Положение о восстановительных работах после вэньчуаньского землетрясения, создан с санкции ПК ВСНП фонд восстановления пострадавших районов, в сравнительно короткое время составлены генеральная программа восстановления пострадавших районов и 10 целевых программ, сформирован механизм шефской помощи, согласно которому «одна провинция оказывает шефскую помощь одному серьезно пострадавшему уезду». В настоящее время все названные программы реализуются тщательно и энергично, начато строительство свыше 8 400 соответствующих объектов, постепенно восстанавливаются производство и нормальная жизнь населения пострадавших районов.

В условиях резких изменений международной финансово-экономической ситуации и значительного роста внезапно возникших трудностей внутри страны заметные успехи, достигнутые в социально-экономическом развитии в 2008 году, дались нелегко. Это стало результатом твердого руководства со стороны ЦК КПК и Госсовета, научно разработанных ими решений, тесного взаимодействия и добросовестной работы всех регионов и ведомств, дружных усилий и совместной борьбы всех народов страны.

Однако, в полной мере отдавая должное успехам, следует отчетливо видеть, что современная международная и внутренняя экономическая ситуация весьма сурова и сложна, задачи по поддержанию стабильного и относительно быстрого экономического роста будут еще более трудоемкими. Международный финансовый кризис расползся и обрушился на глобальную экономику. Охват гораздо шире, влияние гораздо глубже, а нанесенные удары гораздо сильнее, чем предполагалось. Ведущим развитым экономическим структурам грозит тотальная депрессия, а рост новых рыночных структур и развивающихся стран замедляется. Мировой экономике предстоит относительно продолжительный период депрессии и упорядочения. Вместе с тем, прессинг глобальной дефляции растет, торговой протекционизм дает о себе знать, непредсказуемые и дестабилизирующие факторы заметно возрастают. Трудности в функционировании нашей экономики резко возросли в силу натиска международного финансового кризиса, а также в результате таких сохраняющихся проблем экстенсивных способов развития и таких институциональных и структурных противоречий, как наши недостаточные возможности в сфере самостоятельных инноваций, нерациональность производственной структуры, несбалансированность внутреннего и внешнего спросов, чрезмерно высокие затраты ресурсов и экологические издержки, а также несоответствие в соотношениях инвестирования и потребления, экономического и социального, городского и сельского развития, развития регионов. Следует особо отметить, что в четвертом квартале 2008 года спад темпов экономического роста уже стал острой проблемой в функционировании экономики. Во-первых, промышленное производство ощутимо замедлилось. С октября по декабрь объем роста добавленной стоимости на крупнейших промышленных предприятиях по всей стране снизился соответственно на 9,7, 11,9 и 11,7 процентного пункта по сравнению с показателями аналогичного периода предыдущего года. Спрос на энергоресурсы, сырьевые материалы и транспортные услуги сократился, рыночные цены на сталь, электролитный алюминий и другие виды продукции падают, становятся заметными проблемы избыточных производственных мощностей. Во-вторых, спрос на некоторые виды потребления, еще вчера бывший «очень горячим», сегодня заметно «остыл». В частности, общая площадь проданного товарного жилья за год по стране сократилась на 19,7 процента, а темпы роста сбыта автомобилей замедлились на 15,1 процента. В той или иной степени снизился спрос и на другие товары, потребление которых довольно быстро возрастало в последние годы. В-третьих, резко падает объем внешней торговли. В ноябре и декабре истекшего года объем экспорта снизился соответственно на 2,2 и 2,8 процента. В-четвертых, часть предприятий испытывает хозяйственные трудности. Тенденция сокращения заказов, сбыта и прибыли из приморских регионов распространилась на внутренние районы страны, с малых и средних предприятий перекинулась на крупные, с ориентированных на внешний рынок отраслей перешла и в другие отрасли. Число убыточных предприятий намного возросло.

Наряду с этим острый характер обрели некоторые противоречия и проблемы в сфере трудоустройства, в трех областях, составляющих аграрный сектор, в сферах сокращения энергозатрат и вредных выбросов, финансов и т.д. Увеличивается прессинг со стороны сферы трудоустройства и повторного трудоустройства. На предприятиях по всей стране ощутимо сократился спрос на новую рабочую силу, с октября по декабрь ежемесячно сокращалось количество новых рабочих мест в городах, занятость на протяжении трех этих месяцев увеличилась соответственно на 840 тыс., 550 тыс. и 380 тыс. человек. Еще более сложной оказывается ситуация с трудоустройством выпускников вузов, тех категорий городского населения, которым трудно трудоустроиться, а также сельской рабочей силы. Налицо немало факторов, сдерживающих рост сельхозпроизводства и увеличение доходов крестьян. Инфраструктура сельского хозяйства остается слабой. Обеспечение устойчивого развития зернового производства после пяти урожайных лет подряд будет еще более трудным, налицо довольно сильный прессинг, обусловленный снижением цен на сельскохозяйственную продукцию. В нынешних условиях, когда возвращение на родину работавших в городах сельских жителей приобрело достаточно массовый характер, возрастают трудности, связанные с их надлежащим трудоустройством, факторы, сдерживающие устойчивый рост доходов крестьян, становятся все более заметными. Задачи сокращения энергозатрат и вредных выбросов будут еще более трудными. Из-за наличия объективных факторов нынешнего этапа развития, отставания сферы услуг в области энергосберегающих технологий, а также в силу того, что рост хозяйственных трудностей и недогрузка предприятий приводят к снижению эффективности использования энергоресурсов и уровня нормальной эксплуатации очистного оборудования, а также к уменьшению вложений в техническую реконструкцию и борьбу с загрязнением, на протяжении двух последних лет 11-й пятилетки будет по-прежнему сохраняться напряженная ситуация в связи с необходимостью снижения энергозатрат и уменьшения вредных выбросов. Потенциальными рисками на финансовых рынках нельзя пренебрегать. Уверенность в перспективах рынка капиталов срочно нуждается в укреплении. Хаотичность в некоторых сферах рыночной экономики, многократно возникавшие масштабные и особо серьезные инциденты в области производственной и продовольственной безопасности нанесли огромный урон жизни и имуществу населения. В связи с этим нам необходимо предпринять энергичные шаги для ускоренного разрешения острых противоречий и минимизации их неблагоприятного влияния.