|
2. Содействовать закреплению и дальнейшему улучшению благоприятной ситуации в сельском хозяйстве и на селе, обеспечивать эффективное снабжение сельскохозяйственной продукцией, стимулировать постоянный рост доходов крестьян.
Необходимо добросовестно претворять в жизнь дух 3-го пленума ЦК КПК 17-го созыва, продолжая считать деятельность в сфере «трех составляющих» аграрного сектора наиболее важной из всех важнейших задач, а повышение доходов крестьян и закладку прочного фундамента сельского хозяйства – основным содержанием проблемы расширения внутреннего спроса. 1) Следует повышать динамизм инвестирования, значительно увеличить государственные ассигнования на строительство инфраструктуры и развитие социальной сферы на селе, существенно повысить долю доходов правительства за счет передачи прав на пользование земельными участками и новых поступлений от налога на пользование пахотными землями, направляемых на нужды сельского хозяйства. Предстоит намного увеличить капиталовложения в строительство общественно полезных объектов на селе в центральных и западных районах страны. Дополнительно выпускаемые госзаймы преимущественно будут также направляться в деревни. В 2009 году из центрального бюджета планируется выделить 716,1 млрд юаней на нужды «трех составляющих» аграрного сектора, что на 120,6 млрд юаней больше, чем в прошлом году. Наряду с этим следует обновить механизм стимулирования инвестиций, поощрять и нацеливать различные общественные сферы на то, чтобы инвестировать средства на нужды сельского хозяйства и села. Необходимо завершить строительство ряда крупных и средних системообразующих гидросооружений, выполнить задачи по укреплению ряда крупных и средних аварийно-опасных водохранилищ, ускорить реконструкцию водосберегающих объектов и строительство незаконченных комплексных объектов водоснабжения в крупных ирригационных районах. Следует заняться практической работой в таких сферах, как обеспечение питьевой водой и болотным газом, электроснабжение, строительство шоссейных дорог и обеспечение жильем, интенсифицировать строительство объектов, обеспечивающих снабжение сел безопасной питьевой водой, вновь заняться решением проблемы обеспечения такой водой районов с 60-миллионным населением, увеличить число сельских пользователей болотного газа на 5 млн дворов, ускорить реконструкцию сельских электросетей, энергично стимулировать работы по реконструкции и расширению сельских шоссейных дорог, расширять эксперимент с переходом кочевников на оседлый образ жизни и перестройкой аварийных домов на селе. Необходимо создать механизм компенсаций за ущемление интересов крестьян в главных житницах, расширять обычные трансфертные платежи для крупных зернопроизводящих уездов, финансовые поощрения и строительство объектов по производству зерновых, совершенствовать политику о рисковых фондах зернового производства. 2) Следует стабилизировать развитие зернового и сельскохозяйственного производства, соблюдать строжайшие положения системы охраны пахотных земель и экономии земельных площадей, обеспечивая, чтобы посевные площади под зерновыми были не меньше, чем в прошлом году. Необходимо реализовать программу увеличения на 50 млн тонн новых мощностей зернопроизводства, форсировать строительство государственных производственных баз товарного зерна, претворять в жизнь программу производства высококачественного зерна, поддерживать образцовые примеры широкого распространения комплексных высокопродуктивных технологий производства зерна и масла. Предстоит усовершенствовать различные директивы, нацеленные на поддержку развития производства зерна, масличных культур и свиноводства, продолжить работу по упорядочению и подъему молочного хозяйства. Необходимо усилить контроль и регулирование цен на химические удобрения, обеспечить здоровое развитие в широких масштабах стандартизированного животноводства и аквакультур, ускорить создание системы профилактики и локализации эпидемических заболеваний животных и растений, системы экспертных проверок качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, селекции и выведения элитных сортов растении и пород животных, строительство оптовых рынков этой продукции, сооружение складов для хранения зерна и масла, а также инфраструктура современной логистики. В 2009 году предстоит обеспечить сбор зерна на уровне 500 млн тонн. 3) Необходимо стимулировать увеличение доходов крестьян, усилить развитие особых видов современного агрохозяйства, развивать на селе вторую и третью индустрии и, особенно, переработку сельскохозяйственной продукции. Следует форсировать развитие поселково-волостных предприятий, строительство малых городов и поселков, продолжать реализацию программы по созданию образцово-показательных населенных пунктов с комплексным развитием экономики, укреплять экономику на уровне уездов. Необходимо улучшать профессиональное обучение сельской рабочей силы и ее подготовку в целях перемещения и трудоустройства, претворять в жизнь различные государственные директивы по защите прав и интересов работающих в городах крестьян, оказывать активную поддержку в трудоустройстве и предпринимательстве тем из них, кто возвращается обратно в деревню. 4) Следует стабилизировать цены на сельскохозяйственную продукцию. Применяя различные рычаги регулирования, такие как повышение гарантируемых минимальных закупочных цен, закупки и реализацию зерновых резервов, временные закупки и хранение, межрегиональные перевозки, импорт и экспорт, следует стабилизировать цены на зерно, пищевое растительное масло, хлопок, сахар, свинину и другие основные виды сельхозпродукции. В 2009 году гарантированные минимальные закупочные цены на полкилограмма пшеницы и риса повысятся в среднем соответственно на 0,11 и 0,13 юаня. 5) Предстоит углублять комплексную реформу на селе, интенсивно укрепляя и расширяя функции волостных и поселковых правительств в области социального управления и коммунального обслуживания, создать и совершенствовать механизм финансовых премий и субсидий за развертывание общественно-полезной деятельности в деревнях в рамках программы «один вопрос, одно обсуждение». Необходимо обеспечить всестороннее осуществление реформирования системы коллективного лесного права, усилить регулирование и контроль за передачей прав на подрядное возделывание земли и улучшить обслуживание в этой области. Предстоит в едином порядке провести реформу системы госхозов и другие реформы на селе.
|
