VII. УСИЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВЫХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ ИЗ НАЦМЕНЬШИНСТВ

Кадровые работники и специалисты – лучшие сыны и дочери национальных меньшинств. Они знают язык своей нации, хорошо знакомы с ее историей, традициями и обычаями, хорошо знают местные политические, экономические и культурные особенности и являются важным мостом и связующим звеном между правительством и национальными меньшинствами. По положению с кадрами и специалистами определяются развитие и прогресс национальных меньшинств. На протяжении длительного времени государство рассматривает укрепление армии кадров и специалистов, как стимул расцвета и развития различных национальностей, налаживание отличной работы в национальных районах и решение национальных вопросов, как длительное и основное дело, поэтому постоянно прибегает к действенным мерам для подготовки и отбора кадров.

В Конституции записано: Государство оказывает помощь районам национальной автономии в подготовке различных кадров, специалистов и профессиональных рабочих из местной национальности; в составе ВСНП, организованном ПК, должно быть определенное количество депутатов из национальных меньшинств. Закон о национальной районной автономии постановляет: Обязанности председателя автономного района, начальников автономного округа и автономного уезда выполняют граждане национальности, осуществляющей районную автономию; состав кадровых работников структурных подразделений органов самоуправления должен рационально укомплектован членами из национальности, осуществляющей районную автономию, и других национальных меньшинств. В Законе КНР о государственных служащих записано: в районах национальной автономии при наборе государственных служащих лица из национальных меньшинств пользуются льготами.

Еще в начале образования Нового Китая государством повсеместно было выдвинуто предложение о подготовке большого количества кадров из национальных меньшинств. С этой целью были созданы национальные учебные заведения. В 50-х годах XX века были созданы Центральный институт национальностей, Северо-Западный институт национальностей, Юго-Западный институт национальностей, Юго-Центральный институт национальностей, Гуансийский институт национальностей, всего 10 национальных вузов. С началом реформ и открытости один за другим были созданы Хубэйский институт национальностей, Северный университет национальностей и Даляньский институт национальностей. Вместе с продвижением эпохи эти вузы в большинстве были расширены и обрели статус университета, непрерывно повышается их уровень обучения, расширяются масштабы. По настоящее время включительно в стране уже имеется 15 обычных вузов национальностей. Помимо того, открыто множество курсов по подготовке кадров национальных меньшинств и кадровые школы., в обычных вузах работают курсы национальностей, непрерывно усиливается подготовка кадров национальных меньшинств.

Государство уделяет большое внимание подготовке и отбору кадров из национальных меньшинств. В районах национальной автономии кадры из национальных меньшинств укомплектованы в определенной пропорции, много лучших кадровых работников из национальных меньшинств занимают руководящие посты. Во время открытых выборов и конкуренции при укомплектовании руководящего состава можно выделить соответствующие вакансии и посты для кадров из национальных меньшинств. При наборе государственных служащих для кандидатур из национальных меньшинств делаются послабления. Используется льготная политика определенной пропорции, в установленных районах и определенной надбавки баллов. Это гарантирует определенное количество в составе государственных служащих.

Государство непрерывно усиливает воспитательную работу при подготовке кадров из национальных меньшинств. Периодически посылает кадры из национальных меньшинств на учебу в партийные школы и различные вузы, в плановом порядке организовывает их поездки в развитые приморские районы, непрерывно повышает культурный уровень их рядов. С 2003 года соответствующие государственные ведомства осуществляют программу «Свет западного региона», главным содержанием которой является подготовка ученых. Из западного региона были отобраны 1416 профессиональных технических персоналов высшего уровня, в которых очень нуждается западный регион, на годичную учебу в известных вузах, научно-исследовательских институтах и здравоохранительных органах страны. Для западного региона подготовлена партия высших технических работников. Из них 553 человека – для районов национальных меньшинств, 39,1% от общего числа.

Государство в плановом порядке развертывает среди кадровых работников обмен, попеременное несение руководящих обязанностей, посылает кадровых работников из национальных меньшинств во внутренние районы, в низы и вышестоящие инстанции для временной руководящей работы или закалки, что помогает им в ходе практики обогащать опыт работы. С 1990 года государство стало посылать кадровых работников западного региона и других районов нацменьшинств в центральные государственные учреждения и сравнительно развитые районы для обогащения опыта. За 20 лет было послано свыше 5000 кадровых работников, для национальных районов подготовлена большая партия партийных и административных руководителей, научных работников, экономистов и управленческих кадров, что эффективно способствовало созданию руководящего ядра и укреплению кадровых рядов национальных районов, стимулировало быстрое и отличное социально-экономическое развитие национальных районов.

Благодаря неустанным усилиям на протяжении десятков лет ряды кадровых работников национальных меньшинств непрерывно растут и крепнут. По 2008 год включительно они уже насчитывают более 2,9 млн. человек, увеличились в четыре с лишним раза против 1978 года. Среди государственных служащих страны национальные меньшинства составляют 9,6%, кадровые работники национальных меньшинств категории выше уездной составляют 7,7% от общего числа данной категории. Соответствующий процент кадровых работников национальных меньшинств наблюдается в органах власти, административных, судебных и прокурорских органах Центра и на местах. Среди 13 заместителей председателя ПК ВСНП 2 – из национальных меньшинств; из 9 заместителей премьера, членов Госсовета 2 – из национальных меньшинств; из 25 заместителей председателя НПКСК 5 – из национальных меньшинств.

Государство уделяет большое внимание подготовке специалистов, в которых нуждается модернизация национальных районов. Оно постановило: При вступительных экзаменах в вузы и профтехучилища расширить нормы и условия для национальных меньшинств, особые привилегии отдавать поступающим студентам из малочисленных национальных меньшинств. Ежегодно в вузы поступает огромное количество студентов из национальных меньшинств. С целью ускоренной подготовки специалистов для национальных районов в главных вузах страны созданы подготовительные и национальные отделения. В настоящее время ежегодный набор в них составляет 30 тыс. человек. В 1984 году в Пекине, Тяньцзине, Чэнду и других крупных городах страны созданы тибетские классы (школы). За 20 с лишним лет принято в средние школы и вузы свыше 70 тыс. тибетцев. В 2000 году государством решено открыть в Пекине, Шанхае и других всего 12 крупных и средних городах внутренних районов страны 13 синьцзянских средних школ высшей степени. По 2008 год включительно синьцзянские классы в средних школах высшей ступени расширились до 28 городов 12 провинций (город цент-рального подчинения) и уже насчитывают 50, в настоящее время в общей сложности уже осуществлен 9-й набор 24 тыс. учащихся. В 2003 году с помощью государства в Урумчи и других 7 синьцзянских городах открыты классы средней школы низшей ступени, в которых свыше 80% учащимися являются дети крестьян и скотоводов из национальных меньшинств. С 2006 года началось осуществление государственной программы подготовки костяка высших специалистов национальных меньшинств. Согласно этой программе в районах национальных меньшинств проходит специальный набор аспирантов на звание магистров и докторов. К настоящему времени согласно программе уже набрано 4700 человек, в учебных заведениях общее количество достигло свыше 7900 человек.

Государство поощряет и направляет выпускников вузов ехать на работу в национальные районы. С 1999 года государственные органы посылают делегации докторов наук, из соответствующих министерств и комитетов, государственных учреждений и провинций и городов развитых районов восточного региона в западный регион, старые революционные районы и районы национальных меньшинств послано 1195 лучших молодых специалистов в звании доктора наук, явившиеся интеллектуальной поддержкой для западного региона, из них 403 посланы в западные районы национальных меньшинств, 33,7% от общего числа.

Многие годы государство не прекращает расширять отправку специалистов в Тибет, Синьцзян и другие национальные районы. Эти специалисты преодолевают все трудности, бескорыстно отдают свои знания и играют важную роль в продвижении развития национальных районов.