IV. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ВСТАРЕЮЩЕМ ОБЩЕСТВЕ

Ускорение строительства системы обслуживания стареющего общества является важной мерой для удовлетворения растущих потребностей престарелых людей в социальном обслуживании. В последние годы правительство Китая всемерно развивает сферу услуг пожилым людям в жилых кварталах, непрерывно улучшая условия для проведения ими остатка дней у себя дома. Создаются многочисленные специальные учреждения по обслуживанию престарелых с тем, чтобы удовлетворить потребности престарелых людей и обеспечить им многообразные виды сервиса. Таким образом, в первоначальном виде сформирована система социального обслуживания пожилых и престарелых, базирующаяся на домашнем уходе и укомплектованная сервисом в жилых кварталах, в которой специальные дома-интернаты для престарелых играют вспомогательную роль.

Государство разработало «Соображения о развертывании в масштабах страны строительства в городских кварталах», «Соображения об улучшении обслуживания в кварталах» и другие политические установки и документы, увеличивает динамику вложения денежных средств, форсирует работу по строительству в кварталах и налаживанию в них сферы обслуживания, предоставляя комплекс услуг и удобств населению, в том числе и пожилым, благодаря чему непрерывно улучшаются условия проведения старости дома. На конец 2005 г. в стране насчитывалось 195 тыс. объектов сервиса в жилых кварталах и 8497 комплексных квартальных центров обслуживания. Практикуются различные формы предоставления услуг: услуги на дому, стационарные пункты обслуживания и передвижные бригады обслуживания; престарелые могут бесплатно или за низкую плату пользоваться домашним уходом, помощью в ведении домашнего хозяйства, экстренной помощью и др. Начиная с 2001 г., китайское правительство, вложив 13,4 млрд. юаней, в течение трех лет проводило кампанию по развертыванию строительства в кварталах объектов обслуживания пожилых в рамках программы «Звездный луч». В результате были созданы 32 тыс. домов быта для престарелых «Звездный луч», в круг функций которых входит предоставление услуг на дому, оказание экстренной помощи, уход в дневное время, охрана здоровья и реабилитационное лечение, организация спортивных и художественных мероприятий. Их услугами пользуются свыше 30 млн. человек. На конец 2005 г. в стране на каждый микрорайон приходилось в среднем 1,32 городского учреждения обслуживания для престарелых, на каждые 9,8 комитета городских жителей приходилось 1 такое учреждение.

В последние годы государство увеличивает капиталовложения в строительство в городах и поселках специальных домов-интернатов для престарелых, утративших трудоспособность, лишившихся источника средств существования или же не имеющих кормильца или законно выплачивающего средства; идет создание различных типов учреждений для удовлетворения потребностей престарелых с разными уровнями материального обеспечения или способности к самообслуживанию, в первую очередь потребностей больных или инвалидов старших возрастных групп; в деревнях открываются приюты для крестьян в рамках «пяти гарантий». Был принят ряд документов, включая «Соображения об ускорении социализации дела общественного благосостояния», «Соображения об ускорении развития сферы обслуживания для престарелых» и другие политические акты, призванные мобилизовать силы общества на строительство учреждений для обслуживания пожилых и престарелых. Такого рода структуры бывают разных типов: они могут строиться за счет государства, но хозяйственной деятельностью в них занимаются частные лица, могут создаваться частными лицами при частичной материальной поддержке государства, предоставлять платные услуги при государственных субсидиях. На конец 2005 г. в городах и на селах страны насчитывались 39546 домов для престарелых, платных и бесплатных домов-интернатов, приютов и других учреждений по обслуживанию престарелых на 1497 тыс. мест, из них 29681 заведение в сельских поселках и волостях на 895 тыс. мест. Государство усиливает нормативное управление этими учреждениями, выработав «Государственные критерии оценки домов общественного благосостояния», «Основные нормативы работы учреждений общественного благосостояния» и другие нормативные документы, что обеспечило повышение качества и уровня работы этих учреждений.

В рамках школьного обучения, обучения без отрыва от производства и организации специальных курсов государство готовит управленческий и обслуживающий персонал для заведений по обслуживанию пожилых и престарелых. Опубликованы «Временный порядок системы оценки профессионального уровня социальных работников» и «Порядок аттестации социальных работников», которые содействуют привлечению профессиональных кадров и выпускников вузов в учреждения социальной сферы. Правительство разработало перечень профессий социальных работников, ухаживающих за престарелыми, и ввело государственные стандарты профессий, обеспечивая специализацию и упорядочение этой работы. На конец 2005 г. около 20 тыс. человек получили право на работу по уходу за престарелыми. Расширяется сеть организаций добровольцев, в стране развертываются акции добровольцев по обслуживанию престарелых «Золотой солнечный луч». Привлекается молодежь и представители различных слоев общества в ряды добровольцев, которые прикрепляются к учреждениям по обслуживанию престарелых или отдельным старым людям для оказания им бытовых услуг, в сфере укрепления здоровья, оказания юридической помощи. К настоящему времени в масштабах страны добровольцы 13 млн. раз оказали услуги 2,8 млн. престарелых на 630 млн. часов, создано более 60 тыс. пунктов добровольцев.