VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПОЖИЛЫХ И ПРЕСТАРЕЛЫХ

Государство уважает и защищает законные права и интересы пожилых и престарелых, использует все правовые и моральные средства для усиления работы по обеспечению и содействию реализации этих прав и интересов.

В «Конституции КНР» зафиксировано: «Граждане КНР имеют право на материальную помощь со стороны государства и общества по старости, в случае болезни или утраты трудоспособности», «дети по достижении совершеннолетия обязаны оказывать помощь и поддержку родителям», «запрещается тираническое отношение к престарелым, женщинам и детям». В таких важнейших законодательных актах, как «Закон КНР об обеспечении прав и интересов престарелых», «Общие положения гражданского права КНР», «Закон КНР о наследовании», «Закон КНР о браке», «Уголовный кодекс КНР» и «Закон КНР о взысканиях за нарушение общественного порядка», четко предусмотрены права граждан старого возраста и юридическая ответственность за нарушение их прав. В настоящее время в 30 провинциях (автономных районах, городах центрального подчинения) выработаны и вступили в силу местные специальные нормативные акты по защите законных прав и интересов пожилых людей. В общественной жизни государство окружает их уважением и вниманием. В 2005 г. были обнародованы «Соображения об усилении работы по предоставлению льгот престарелым», которые требуют оказывать престарелым предпочтение при предоставлении льгот и услуг по материальному содержанию, обеспечению медицинской помощью, бытовому обслуживанию, участию в культурно-развлекательных мероприятиях, защите прав и интересов. В настоящее время во всех провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения разработаны политические установки по предоставлению престарелым льгот, благодаря чему они широко пользуются уважением и заботой со стороны общества.

Народные суды со всей серьезностью рассматривают уголовные дела по фактам тиранического обращения с престарелыми, оставления их без средств к существованию, нанесения им телесных повреждений, в соответствии с законом карают лиц, ущемивших личные и имущественные права престарелых. Когда граждане преклонных лет возбуждают иски по вопросам обеспечения их старости, медицинского обслуживания и тому подобного, иски принимаются и рассматриваются судами без отложения. Во многих низовых народных судах учреждены «суды для престарелых», которые специально рассматривают гражданские споры, связанные с этой категорией населения, также введен институт народных заседателей для разбора подобных дел. Верховным Народным судом выработаны правила оказания судебной помощи, согласно которым малообеспеченные престарелые могут оплатить судебные издержки с отсрочкой, а также частично или полностью быть освобождены от их выплаты. За 2005 г. более 30 тыс. престарелых получили судебную помощь. Органы правопорядка в соответствии с законом ведут суровую борьбу с правонарушениями и преступлениями, ущемляющими законные права и интересы престарелых, эффективно защищают их личную и имущественную безопасность. Судебно-административные органы ведут активную работу по оказанию престарелым юридической помощи и услуг. Учреждения в сфере юридической помощи обслуживают престарелых на льготных условиях. Широко распространенные в городах и селах низовые народные организации по улаживанию споров играют важную роль в урегулировании споров и конфликтов и защите прав и интересов престарелых. В 2001 – 2005 гг. учреждения юридического обслуживания в среднем ежегодно оказывали престарелым помощь по 40 тыс. дел, в качестве доверенного лица участвовали в судебном разбирательстве или несудебных формах урегулирования споров более чем по 400 тыс. дел, улаживали споры и конфликты, касающиеся пожилых и престарелых, более чем по 400 тыс. дел.

Постоянные комитеты Собраний народных представителей (СНП) всех уровней в плановом или неплановом режиме ведут контроль за исполнением законов, требуя от соответствующих правительственных ведомств четко выполнять свои функции по реализации законных прав и интересов престарелых. С 2001 по 2005 г. Постоянные комитеты СНП на уровне уезда и выше проводили более 3000 инспекционных проверок на предмет соблюдения законов и правовых актов, касающихся этой категории граждан. Комитеты Народного Политического консультативного совета Китая (НПКСК) всех уровней, выполняющие функции демократического контроля, вносят в правительства предложения и мнения по улучшению работы обеспечения прав и интересов престарелых. С 2001 по 2005 г. члены Всекитайского комитета НПКСК выдвинули около 1000 предложений в этой сфере. Правительственные ведомства усиливают работу по приему жалоб населения, расширяют возможности контроля со стороны народных масс. Нередко бывает, что пожилые и престарелые обращаются в правительства с заявлениями о своих правах, с предложениями и замечаниями. За 2005 г. учреждения по работе с престарелыми всей страны приняли около 400 тыс. визитов или письменных жалоб населения. СМИ также в различных формах осуществляют контроль в этом направлении.

Правительство КНР уделяет большое внимание пропаганде и популяризации законов, законоположений и политических установок, связанных с людьми пожилого и преклонного возраста. В частности, «Закон КНР об обеспечении прав и интересов престарелых» был включен в 3-й (1996-2000 гг.), 4-й (2001-2005 гг.) и 5-й (2006-2010 гг.) пятилетние планы работы по популяризации законов. Проводятся разнообразные агитационно-просветительные мероприятия, нацеленные на внедрение во все слои общества сознания важности защиты законных прав и интересов престарелых, распространение среди пожилых граждан идеи о необходимости самостоятельной защиты своих прав и интересов. Администрации всех уровней стремятся разным путем развеять лучшую традицию китайской нации – почтительное отношение к пожилым людям и заботливый уход за ними, тем самым формировать добротное общественное мнение. Во многих местах учрежден «День престарелых» или «День почтения престарелым». Ежегодно в Китае отмечается традиционный праздник «Чунъян» (Праздник пожилых). В рамках этих мероприятий соответствующие правительственные ведомства проводят крупномасштабную агитационно-пропагандистскую работу и организуют специальные акции. При этом акцент делается на воспитании молодежи и подростков в духе уважения и почтения к старшим поколениям: в учебные программы средних и начальных школ включены соответствующие уроки, среди детей и подростков устраиваются тематические воспитательные мероприятия.

Очевидны достижения Китая в социальной поддержке пожилым и престарелым. Однако не надо скрывать, что Китай как развивающаяся страна с 1,3-миллиардным населением все еще не избавлен от проблем и недостатков в этой сфере. В частности, система законов и правовых актов, касающихся пожилых и престарелых, оставляет желать лучшего, то и дело отмечаются случаи нарушения законных прав и интересов пожилых людей; система социального обеспечения нуждается в дальнейшем совершенствовании, в ряде городов и поселков социальное обеспечение нуждающихся престарелых остается на низком уровне, в некоторых сельских районах остро стоит проблема нищеты крестьян пожилого возраста; предстоит еще кропотливая работа для дальнейшего формирования благоприятного общественного климата уважения к пожилым и престарелым и т.д. Для Китая решать проблемы стареющего общества и развивать социальную поддержку пожилых и престарелых – дело не из легких. В настоящее время доля пожилого и престарелого населения в стране ежегодно растет на 3%. Перед лицом этих серьезных вызовов правительство Китая будет принимать еще более активные и эффективные стратегические решения, обеспечивать координированное развитие экономики и социальной поддержки пожилых и престарелых, чтобы граждане этой категории могли в полной мере пользоваться благами социально-экономического развития.