4. Расширение демократических начал судебной власти

Народный суд как судебный орган и народная прокуратура как орган правового надзора в равной степени нуждаются в расширении демократии как главного гаранта справедливого правосудия. Китай формирует и совершенствует институты народных заседателей и народных контролеров, чтобы гарантировать развитие социалистической политической демократии и участие народа в управлении делами государства в соответствии с законом. Формирование института народных заседателей. Институт народных заседателей служит гарантией прямого участия граждан в отправлении правосудия и контроля над соблюдением законности. В 2004 г. законодательные органы КНР обнародовали «Решение о совершенствовании института народных заседателей», разъясняющий порядок выборов народных заседателей. Выборы народных заседателей проводятся во всех сферах общества, в народные заседатели избираются представители всех социальных групп и слоев. Отбор народных заседателей для участия в рассмотрении дела в суде осуществляется на основании общего списка народных заседателей данного суда с учетом обстоятельств. Народные заседатели не могут занимать должность судьи в судебной коллегии, но пользуются в судебном процессе всеми правами судьи, имеют самостоятельное право голоса в принятии решения о достоверности показаний и фактов и возможности их использовать. Народные суды организуют курсы для повышения профессионального уровня народных заседателей. Содержание обучения включает знания о судопроизводстве и юридические знания, кроме того, народные заседатели получают профессиональные навыки.

Создание института народных контролеров. Институт народных контролеров был создан в порядке эксперимента Верховной народной прокуратурой в 2003 г., а с октября 2010 г. существует во всех народных прокуратурах страны. В народные контролеры избирают представителей различных социальных групп и слоев. Согласно процедуре надзора, народные контролеры осуществляют проверку дел о должностных преступлениях, которыми занимается народная прокуратура, и дают оценку законности решения возбудить или отклонить дело, отозвать или смягчить обвинение. В период с октября 2003 г. по декабрь 2011 г. народные контролеры проверили 35514 дел, выразили несогласие с позицией народной прокураторы в отношении 1653 дел, из них в отношении 908 дел (54, 93%) народная прокуратура согласилось с оценкой народных контролеров.