II. УТВЕРЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ

СПРАВЕДЛИВОСТИ

Обеспечение социальной справедливости — одно из важнейших направлений реформы судебной системы. Государство оптимизирует разграничение функций и полномочий судебных органов, регулирует правовые нормы, улучшает процессуальный порядок, усиливает судебную демократию и правовой надзор для обеспечения социальной справедливости.

1. Разграничение судебных функций и полномочий

Справедливость правосудия напрямую зависит от рационального и оптимального разграничения судебных функций и полномочий. Учитывая недостатки структурного характера, государство четко определило круг функций и полномочий органов правосудия, определило судебные и надзорные обязанности и характер отношений вышестоящих и нижестоящих народных судов и прокуратур, урегулировало порядок повторного судопроизводства, унифицировала порядок назначения и проведения судебной экспертизы и проверки экспертных заключений. Эти реформы позволили судебным органам обеспечить социальную справедливость и равные права граждан перед законом, удовлетворить новые требования граждан к судебной системе и правосудию. Суд разграничивает такие функции и полномочия, как прием исковых заявлений к судопроизводству, ведение судебного процесса и исполнение постановлений суда. Для этого в народных судах всех ступеней на базе существующих судов по уголовным, гражданским и административным делам созданы отдельные структуры. Четкое разделение функций и полномочий и двойной контроль судебных органов позволяют предотвратить судебные ошибки и точно исполнить судебные постановления и решения. Уточнен порядок возвращения дел на новое рассмотрение и пересмотр судебных решений. Согласно поправке в Гражданско-Процессуальном Кодексе, внесенной в 2012 г., если истец подает кассационную жалобу в суд второй инстанции после того, как суд первой инстанции принял решение по повторно рассматриваемому делу или после пересмотра решения, суд второй инстанции не может направлять дело на новое рассмотрение. Согласно поправке в УПК КНР от 2012 г., повторное рассмотрение уголовного дела, рассмотренное в нижестоящем суде, не может осуществлять тот же суд, подобные дела следует направлять на рассмотрение другого суда. Отрегулирован порядок исполнения постановлений суда по гражданским и административным делам. Вынесенное судом решение и приговор исполняются точно и в полной мере, по завершении судебного процесса гарантируются соблюдение законных прав сторон и авторитет судебной власти. В последние несколько лет в местных народных судах создан механизм взаимодействия судебных и административно-правовых учреждений и органов, отвечающих за общественную безопасность, прокурорский надзор, финансы, земельные ресурсы, строительство, торговлю, промышленность, за контроль над въездом и выездом. Судебная система разграничивает права юрисдикции и исполнения. При народных судах высшей и средней ступеней созданы комиссии по контролю над исполнением постановлений суда, которые на основе общего порядка проверяют и координируют работу по исполнению судебных решений. В установленных законом случаях разрешено выходить за пределы предметной и зональной компетенции при исполнении судебных постановлений. Данная реформа повысила уровень самоограничения и самоконтроля в исполнении судебных решений, помогла нормализовать и улучшить порядок исполнения, надежно гарантировать соблюдение законных прав сторон (истца и ответчика) и иных лиц, участвующих в деле. Урегулирован порядок расследования должностных преступлений и ареста во избежание следственной ошибки. Народные прокуратуры ниже провинциального уровня при возбуждении дела, проведении следствия и выдаче ордера на арест лица, подозреваемого в должностном преступлении, обязаны получить разрешение от вышестоящей народной прокуратуры. Данная реформа усилила надзор вышестоящей народной прокуратуры над действиями нижестоящей прокуратуры, проводящей расследование. Унифицирован порядок назначения и проведения судебной экспертизы. Судебная экспертиза предполагает использование научно-технических достижений и средств или особых знаний в ходе следственных мероприятий и судебного разбирательства для установления достоверных данных и обстоятельств уголовного или гражданского дела. По результатам экспертизы эксперт составляет заключение, которое рассматривается и оценивается как одно из судебных доказательств, собранных по делу. Реформа позволила восполнить пробелы в законодательстве касательно процедуры судебной экспертизы. В 2005 г. законодательные органы КНР издали «Постановление о контроле над проведением судебной экспертизы», которое установило общий порядок назначения и проведения судебной экспертизы и единые требования к регистрации экспертов и экспертных учреждений и контролю над ними. Административно-правовые ведомства Госсовета КНР отвечают за регистрацию всех экспертов и экспертных учреждений страны и контроль над ними; административно-правовые отделы народного правительства провинциального уровня отвечают за проверку, регистрацию и публикацию списков экспертов и экспертных учреждений. Народные суды и административно-правовые органы больше не могут создавать экспертные учреждения; следственные органы, которые уже располагают собственной экспертной базой, не имеют права предоставлять физическим и юридическим лицам экспертные услуги. Государство внедряет механизм, сочетающий в себе административное управление и контроль с самоуправлением и самодисциплиной отраслевых ассоциаций, утверждает систему независимой судебной экспертизы в соответствии с законом, гарантирующую беспристрастность и достоверность судебной проверки. По статистике, в конце 2011 г. в Китае были зарегистрированы в общей сложности 5014 экспертных учреждений и 52812 судебных экспертов.