I. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА И

ПРОЦЕСС РЕФОРМ

Образование Китайской Народной Республики в 1949 г. открыло новую эру в строительстве государственно-правовых институтов. В сентябре 1949 г. были приняты «Общая программа Народного Политического Консультативного Совета Китая (НПКСК)» и «Закон об организации Центрального народного правительства». Эти документы носили конституционный характер и стали законодательной основой Нового Китая. В 1954 г. был разработан ряд следующих законов и нормативных актов: Конституция КНР, Закон об организации Народного суда КНР, Закон об организации Народной прокуратуры КНР, определены организационная структура народных судов и прокуратур и их основные функции, система коллегиального обсуждения, защиты, открытого суда, народных заседателей, правового контроля и народного примирения. Таким образом, был заложен фундамент судебной системы КНР. С конца 50-х гг. XX века, особенно в десятилетний период «культурной революции» (1966—1976 гг. ), судебная система КНР подверглась серьезному испытанию, правовые основы государства оказались подорванными. В 1978 г., когда Китай взял курс на реформы и открытость, началось восстановление правовой системы. На основании глубокого переосмысления уроков истории в стране был определен генеральный курс развития социалистической демократии и оздоровления социалистической правовой системы, восстановлено правосудие, внесены поправки в действующие законы, разработаны и приняты новые. В 90-х годах XX века Китай выдвинул курс «управления государством на основе законов и ускоренное построение социалистического правового государства». По мере общественного прогресса и строительства демократии и законности совершенствуется и развивается судебная система Китая.

1. Основные особенности судебной системы Китая

Китай — социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян. Организационной формой государственной власти является институт собрания народных представителей (СНП). Государственное и политическое устройство КНР определяет правовой режим, созданный народом и во имя народа. СНП различных ступеней учреждают народные суды и народные прокуратуры, отвечают за них и контролирует их деятельность. Народный суд – главный орган судебной власти, которая включает в себя: Верховный народный суд, местные народные суды и специальные народные суды, такие как военный трибунал. Народные суды занимаются рассмотрением гражданских, уголовных и административных дел, выносят решения по гражданскому и административному исполнению и государственной компенсации. Верховный Народный Суд является высшим судебным органом в стране, он осуществляет надзор за судебной деятельностью местных и специальных народных судов разных ступеней. В свою очередь вышестоящие народные суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих. Народные суды реализуют систему правосудия, основанную на коллегиальности рассмотрения, возможности отводов, открытости судопроизводства, народных заседателей, защиты и окончательности решения во второй инстанции. Народная прокуратура является государственным органом надзора за соблюдением законности. К органам прокуратуры относятся: Верховная народная прокуратура, местные народные прокуратуры различных ступеней, военная и другие специальные прокуратуры. Верховная народная прокуратура руководит работой местных народных прокуратур всех ступеней и специальных народных прокуратур. Соответственно вышестоящие народные прокуратуры руководят работой нижестоящих. Народные прокуратуры осуществляют надзор за соответствием закону следственной и судебной деятельности по уголовным, гражданским и административным делам. Народные суды и народные прокуратуры на основе законов независимо и беспристрастно осуществляют полномочия судебной власти и надзора, несут ответственность перед СНП, а также добровольно признают демократический контроль со стороны НПКСК и общества. Народные суды, народные прокуратуры и органы общественной безопасности в уголовных процессах разграничивают свои функции, сотрудничают друг с другом и ограничивают полномочии с тем, чтобы гарантировать неуклонное и эффективное исполнение законов. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, следствия, задержания, ареста и допроса входят в компетенцию органов общественной безопасности; народная прокуратура осуществляет проверку дел, которые расследовали органы общественной безопасности, издает постановление о санкции на арест, расследует дела, отнесенные непосредственно к компетенции прокуратуры, предъявляет обвинения; народный суд отвечает за осуществление правосудия.