2. Регламентация судебной деятельности

Государство требует, чтобы во всех своих действиях и решениях судебные органы руководствовались принципом социальной справедливости. Однако неравномерное социально-экономическое развитие регионов, неодинаковый уровень правового сознания и профессионализма судебных работников, а также сохраняющиеся в ряде мест проявления протекционизма зачастую приводят к ошибочным судебным решениям и превышению судебных полномочий. В последние несколько лет судебные органы активно совершенствуют процедуру вынесения приговора и назначения наказания, разрабатывают инструкции, прописывающие порядок заведения дел, усиливают контроль над судопроизводством и судебными решениями. Усиление общих начал назначения наказаний. Для усиления общих начал назначения наказаний, Верховный народный суд КНР, обобщив опыт пилотных проектов, разработал «Руководство для народных судов по назначению наказания» и «Предложения по усилению общих начал назначения наказания», которые рекомендовал использовать в порядке эксперимента. В документах изложены общие принципы вынесения приговора, определены меры наказания по конкретным статьям обвинения. Государственное обвинение выдвигает обвинение и предлагает меру наказания в соответствии с законом, при этом прокурор, истец и защитник могут выражать свою позицию. Суд принимает независимое решение о назначении наказания. Чтобы установить степень вины и тяжесть преступления, судья проверяет представленные доказательства и опрашивает свидетелей. Народный суд издает письменное постановление о назначении наказания по уголовному делу с указанием законных оснований назначенного вида и срока наказания. Усиление общих начал назначения наказания по уголовным делам служит гарантией соблюдения принципа справедливости правосудия и равенства граждан перед законом и судом. Создание системы инструкций по правоприменению в судебных делах. В 2010 г. судебные органы КНР приняли постановление о создании системы инструкций по правоприменению с китайской спецификой. Она отличается от британской, американской и французской системы судебных прецедентов, получившей название «общее право». В судебной системе КНР, основанной на принципе «верховенства закона», судебное дело используется для точного истолкования законов и их правоприменения. В последние несколько лет судебные органы КНР отобрали показательные дела, отличающиеся правовым применением, и опубликовали их в качестве инструкций для того, чтобы судебные работники при разбирательстве аналогичных и похожих дел могли на них ссылаться. Подобная практика помогает повысить степень единообразия в толковании и применении законов. Усиление контроля над судопроизводством. Народные суды и народные прокуратуры создали специальные структуры, контролирующие соблюдение правовых норм и качество судопроизводства. К концу мая 2012 г. 1400 судов создали органы судебного контроля, в свою очередь около 1600 прокуратур учредили органы надзора за законностью рассмотрения судебных дел. Органы общественной безопасности укомплектовали низовые структуры юристами, которые контролируют исполнение решений суда. Судебные органы создали информационную платформу контроля над судебными делами в Интернете, повысив тем самым уровень стандартизации судопроизводства.