Б. Планирование бюджета местных правительственных фондов

Собственные доходы местных правительственных фондов составят 3 180,641 млрд. юаней и сократятся на 16,8%. В том числе доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составят 2 701,066 млрд. юаней (со снижением на 18,6%), от сборов на городское инфраструктурное укомплектование -- 72,249 млрд. юаней, поступления в фонды общественного благосостояния, созданные за счет продажи лотерейных билетов -- 30,441 млрд. юаней, от местных дополнительных сборов на образовательные нужды -- 77,004 млрд. юаней. С учетом трансфертов из центральных правительственных фондов в размере 131,033 млрд. юаней, доходы местных правительственных фондов достигнут 3 311,674 млрд. юаней. Выплаты из местных правительственных фондов составят 3 311,674 млрд. юаней, снизившись на 11,7%. В том числе: выплаты из доходов от передачи прав на пользование государственными земельными участками составят 2 824,105 млрд. юаней, включая операционные расходы на реквизицию земли, снос жилых домов, переселение жильцов и т.д. в размере 1 941,571 млрд. юаней, расходы на освоение и устройство сельхозугодий, инфраструктурное строительство на селе и субсидирование крестьян -- 153,492 млрд. юаней, на образование -- 30,594 млрд. юаней, на гидромелиоративное строительство -- 29,797 млрд. юаней, на осуществление программы обеспечения гарантированным жильем -- 62,489 млрд. юаней, на городское строительство -- 606,162 млрд. юаней; выплаты из фондов общественного благосостояния, созданных за счет продажи лотерейных билетов, на нужды социального благосостояния, физкультуры и спорта, образования и других социально значимых дел -- 31,249 млрд. юаней; расходы, предусмотренные за счет сборов на городское инфраструктурное укомплектование, составят 63,744 млрд. юаней; расходы на образовательные нужды за счет местных дополнительных сборов -- 66,599 млрд. юаней.

Сводным предварительным проектом центрального и местных бюджетов предусмотрено: поступления в правительственные фонды по всей стране составят 3 479,676 млрд. юаней, сократившись на 15,9%. С учетом 81,731 млрд. юаней, не израсходованных в прошлом году, общий объем используемых доходов правительственных фондов по всей стране достигнет 3 561,407 млрд. юаней, а общий объем их расходов -- 3 561,407 млрд. юаней со снижением на 10,2%.

5. Планирование бюджета хозяйствования государственным капиталом

А. Планирование бюджета хозяйствования центральным госкапиталом

В 2012 году предполагается далее расширять сферу охвата бюджетом хозяйствования центральным госкапиталом, включить в него некоторые подведомственные министерствам и комитетам предприятия, одновременно увеличить расходы на обеспечение и улучшение жизни народа. Доходы от хозяйствования центральным госкапиталом достигнут 84,4 млрд. юаней с приростом на 10,3%. В том числе: отчисления из прибыли -- 82,3 млрд. юаней, доходы от передачи прав собственности -- 2 млрд. юаней. С учетом не израсходованных в истекшем году 3,107 млрд. юаней, общая сумма планируемых доходов от хозяйствования центральным госкапиталом составит 87,507 млрд. юаней. Выплаты из данного бюджета достигнут 87,507 млрд. юаней, прирост составит 13,7%. Средства в основном будут использованы по следующим направлениям: на слияние и реструктуризацию предприятий центрального подчинения -- 8 млрд. юаней, на урегулирование структуры госсектора экономики и производственной структуры -- 13,3 млрд. юаней, на важнейшую научно-техническую инновацию -- 11 млрд. юаней, на сокращение энергозатрат и вредных выбросов -- 8 млрд. юаней, на поддержку предприятий в осуществлении стратегии "выхода за рубеж" -- 8 млрд. юаней, на субсидирование реформирования предприятий -- 22,5 млрд. юаней, на развитие новых производств -- 4,5 млрд. юаней, на пополнение государственного фонда социального обеспечения доходами от передачи части государственных паев -- 2,01 млрд. юаней, другие расходы на реформу и развитие государственных предприятий -- 5,197 млрд. юаней, более того, 5 млрд. юаней с приростом на 25% будет перечислено в общественный бюджет на социальное обеспечение и другие сферы, связанные с народным благосостоянием.

Б. Планирование бюджета хозяйствования местным госкапиталом

Доходы от хозяйствования местным госкапиталом достигнут 40,249 млрд. юаней. В том числе: отчисления из прибыли составят 20,898 млрд. юаней, дивидендные доходы -- 7,62 млрд. юаней, доходы от передачи прав собственности -- 7,991 млрд. юаней, иные поступления от хозяйствования госкапиталом -- 3,602 млрд. юаней. Выплаты из данного бюджета достигнут 40,249 млрд. юаней. Они в основном будут использованы на следующие направления: на слияние и реструктуризацию предприятий -- 3,046 млрд. юаней, на урегулирование структуры госсектора экономики и производственной структуры -- 16,698 млрд. юаней, на научно-техническую инновацию и коммерциализацию достижений инновации -- 2,811 млрд. юаней, на сокращение энергозатрат и вредных выбросов -- 1,679 млрд. юаней, на субсидирование реформирования предприятий -- 7,02 млрд. юаней, по другим статьям -- 4,91 млрд. юаней.

Сводным предварительным проектом центрального и местных бюджетов предусмотрено: доходы от хозяйствования госкапиталом по всей стране составят 124,649 млрд. юаней, с учетом 3,107 млрд. юаней, не израсходованных в прошлом году, общий объем используемых доходов от хозяйствования госкапиталом достигнет 127,756 млрд. юаней; общий объем планируемых расходов составит 127,756 млрд. юаней.

При суммировании средств на нужды образования, выделенных из общественного бюджета и бюджета правительственных фондов, а также других бюджетных ассигнований на образование в 2012 году госбюджетные расходы на образование достигнут 2 198,463 млрд. юаней, их доля в ВВП -- более 4%.

III. ПРИДЕРЖИВАЯСЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ, ПОВЫШАЯ НАУЧНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИТЬ УСПЕШНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА НА 2012 ГОД

1. Усиливать и улучшать финансовое макрорегулирование и макроконтроль. Следует внимательно отслеживать изменения в экономическом развитии, осуществлять контроль и надзор за реализацией активной финансовой политики, разумно разрешать отношения между поддержанием устойчивого и относительно быстрого развития экономики, ее структурным урегулированием и управлением инфляционными ожиданиями, обеспечивать последовательность и стабильность финансовой политики, повышать целенаправленность, гибкость и предусмотрительность макрорегулирования и макроконтроля, пристально следить за продолжительностью финансового развития. Нужно, выявляя роль финансовой политики, стимулировать урегулирование экономической структуры, расширять потребление населения, поддерживать научно-техническую инновацию, экономию энергоресурсов и охрану окружающей среды, продвигать развитие новых стратегических производств и современного сервиса, стимулировать гармоничное развитие регионов и синхронное развитие города и села, и тем самым, действенно повышать качество и эффективность экономического развития. Кроме того, необходимо выявлять роль финансовой политики в стабилизации цен. Всемерно стабилизировать зерновое производство и стимулировать его рост, увеличивать снабжение основными видами продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов. Усиливать работу по резервированию и поставке на рынок важнейших товаров и материальных ресурсов, поддерживать импорт товаров первой необходимости и важнейших видов сырья. Продвигать вперед строительство современной системы обращения сельхозпродукции, облегчать налоговую нагрузку на логистические предприятия и на звенья производства и обращения сельхозпродукции, совершенствовать политические установки по взиманию дорожных сборов, тем самым действенно снизить себестоимость товарообращения. Необходимо оздоровлять механизм увязки норм социальной помощи и прожиточного минимума с ростом цен, должным образом реализовать установки по субсидированию малообеспеченных городских и сельских жителей, крестьян, включенных в сферу "пяти гарантий", а также учащихся вузов и училищ из нуждающихся семей.