II. ПРОЕКТ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2007 ГОД

В соответствии с общим планом Центра о работе в нынешнем году, а также с учетом новой ситуации, общие соображения о составлении бюджета на 2007 год и о финансовой работе в целом следующие: руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, последовательно претворяя в жизнь дух XVI съезда КПК, 3-го, 4-го, 5-го и 6-го пленумов ЦК КПК 16-го созыва и Центрального совещания по экономической работе, полностью реализуя научное понимание развития, ускорить формирование гармоничного социалистического общества, усилить регулирование и контроль, совершенствовать меры, продолжать проведение взвешенной финансовой политики, сосредоточить усилия на стимулировании благоприятного и стремительного развития экономики; исходя из принципа «человек превыше всего» и делая акцент на главном, регулировать и оптимизировать структуру финансовых расходов, специально поддерживать социальное развитие и решение проблем, затрагивающих жизнь народа; усиливая динамику и улучшая существующий порядок, регламентировать систему управления финансами до провинциального уровня, сконцентрировать усилия на стимулировании выравнивания базовых общественных услуг в регионах; осуществляя смелый поиск и новаторство, активно углублять реформы во всех областях, специально заняться улучшением налогово-финансовой системы и соответствующих механизмов, чтобы весь народ мог в еще большей степени воспользоваться достижениями реформ и развития, ощутил солнечное тепло общественных финансов.

В соответствии с вышеизложенными соображениями общего характера главные показатели бюджета на 2007 год таковы: общие доходы центрального бюджета намечены в размере 2 442,108 млрд. юаней, что на 318,877 млрд. юаней, или на 15 процентов больше, чем в 2006 году. В том числе собственные доходы центра составят 2 359,03 млрд. юаней, что на 314,053 млрд. юаней, или на 15,4 процента больше, чем в 2006 году. Это на 42 млрд. юаней выше показателя налоговых доходов, намеченного налоговыми и таможенными органами. Если в процессе исполнения бюджетные доходы в полном объеме не будут получены, то их поступление будет обеспечено за счет средств фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета. Поступления в центральный бюджет с мест составят 83,078 млрд. юаней, что на 4,824 млрд. юаней, или на 6,2 процента больше против 2006 года; из фонда стабилизации и регулирования будет выделено 42 млрд. юаней в центральный бюджет. Общие расходы центрального бюджета планируются в размере 2 687,108 млрд. юаней, что на 338,882 млрд. юаней, или на 14,4 процента больше показателя 2006 года. В том числе собственные расходы центра составят 1 106,2 млрд. юаней, что на 107,044 млрд. юаней, или на 10,7 процента больше показателя 2006 года. Возвращенные местам налоговые поступления и трансфертные платежи составят 1 580,908 млрд. юаней, что на 231,838 млрд. юаней, или на 17,2 процента больше, чем в 2006 году. Сопоставление доходов и расходов центрального бюджета обнаруживает дефицит в размере 245 млрд. юаней. Накопленная сумма и лимит госзаймов центрального бюджета составит 3 786,553 млрд. юаней, что на 248,385 млрд. юаней больше показателя 2006 года. Сводным проектом центрального и местных бюджетов на 2007 год предусмотрено: сумма бюджетных доходов по всей стране составит 4 406,485 млрд. юаней, что на 533,423 млрд. юаней, или на 13,8 процента больше показателя предыдущего года. Сумма бюджетных расходов по всей стране – 4 651,485 млрд. юаней, что на 630,169 млрд. юаней, или на 15,7 процента выше показателя 2006 года. Планируется, что темпы роста бюджетных доходов будут выше темпов роста экономики; это сделано с учетом как относительно быстрого социально-экономического развития страны и реального увеличения доходов в последние годы, так и различных факторов, связанных с сокращением доходов. Такие финансовые показатели представляются активными и надежными.

Здесь необходимо дать одно пояснение. Представленные на рассмотрение сессии проект бюджетов и показатели на 2007 год составлены по новой классификации правительственных доходов и расходов. Чтобы облегчить депутатам процедуру их рассмотрения, мы в таблицах проекта бюджетов на 2007 год соответственно скорректировали цифры исполнения бюджета за 2006 год.