5. Существенное смягчение трудностей уездов и волостей в области финансов, стимулировалось выравнивание в сфере основных общественных услуг. По-деловому претворялись в жизнь налогово-финансовые льготы для стимулирования гармоничного развития регионов. В частности, продолжено усиление динамики трансфертных платежей в целях смягчения трудностей низовых финансовых органов. Во-первых, усилена динамика реализации политики «три вида премий и один вид дотаций». В 2006 году ассигнования на эти цели составили 23,5 млрд. юаней, т.е. увеличились на 8,5 млрд. юаней по сравнению с 2005 годом, притом совершенствовался механизм премирования и субсидирования. Закреплены и умножены результаты по смягчению финансовых трудностей уездов и волостей, общее количество испытывающих финансовые трудности уездов по всей стране значительно уменьшилось: с 791 в начале 2005 года до нынешних 200, к тому же ситуация продолжает развиваться в благоприятном направлении. Продвигалась инновация форм управления местными финансами до провинциального уровня: в 28 провинциях осуществлялась реформа управления поселково-волостными финансами со стороны финансовых органов уездов, в 18 провинциях – реформа по непосредственному подчинению уездных финансовых органов провинциальным, что создало системно-институциональные гарантии смягчения трудностей уездно-волостных финансовых органов. Последовательно выявлялась активность основных зернопроизводящих уездов в производстве зерна, была обеспечена производственная безопасность. Повышены административные возможности уездных и волостных правительств, была сохранена социальная стабильность. Во-вторых, совершенствование долгосрочного и эффективного механизма устойчивого роста обычных трансфертных платежей. В 2006 году центральные финансовые органы направили на места и прежде всего в центральный и западный регионы трансфертные платежи по обычным статьям на сумму 152,7 млрд. юаней, что на 40,7 млрд. юаней больше, чем в 2005 году. В-третьих, улучшен порядок трансфертных платежей на нужды районов проживания национальных меньшинств. В 2006 году объем трансфертных платежей по этой статье составил 15,563 млрд. юаней, притом национальные автономные уезды, не входящие в состав национальных автономных районов и округов, были охвачены указанными трансфертными платежами. Усовершенствован порядок трансфертных платежей на нужды бывших революционных опорных баз, окраинных районов, Тибета и других нуждающихся районов. В-четвертых, поддержка усиления строительства низовых органов власти. В 2006 году на дотации политико-юридическим органам из центрального бюджета были выделены целевые средства в размере 5,93 млрд. юаней, что позволило местным низовым правоприменительным органам и далее улучшать условия работы. 925 млн. юаней было выделено на реформирование пенитенциарной системы, что обеспечило продвижение этой реформы вперед. Следует особо отметить то, что в соответствии с требованиями строительства новой социалистической деревни с 2006 года планируется в течение двух лет решить проблему отсутствия служебных помещений в 98 086 деревенских организациях. В данной связи в 2006 году из центрального бюджета было выделено 490 млн. юаней. Кроме того, впервые унифицированы государственные установки относительно дальнейшей поддержки переселенцев при сооружении средних и крупных водохранилищ, всемерно поддерживалось экономическое развитие в зонах водохранилищ и районах, где обустроены переселенцы. Вышеуказанные меры позволили повысить возможности местных и прежде всего низовых администраций в предоставлении основных общественных услуг.