4. Гарантии выплат по приоритетным расходным статьям, ускорение развития всех сфер социального сектора. В целях практической реализации сущностных признаков общественного характера и общественной полезности общественных финансов при обеспечении бюджетных выплат акцент был сделан на развитии социальной сферы, на приоритетном укреплении слабых звеньев в социальном развитии, на стимулировании гармоничного социально-экономического развития. Во-первых, энергично поддерживались трудоустройство и повторное трудоустройство, формирование системы социального обеспечения. В 2006 году расходы на эти нужды по всей стране достигли 433,765 млрд. юаней, т.е. возросли на 17,3 процента и составили 109,1 процента предусмотренного бюджетом показателя. В том числе расходы центрального бюджета на социальное обеспечение составили 201,002 млрд. юаней, т.е. возросли на 22,9 процента. На основе эксперимента по обеспечению реального наполнения личных банковских счетов основного страхования по старости рабочих и служащих предприятий в трех северо-восточных провинциях его масштабы расширены: экспериментом охвачены еще 8 провинций. Стимулировалось рациональное сочетание системы обеспечения в городах прожиточного минимума с политикой трудоустройства и его возобновления. Были всемерно поддержаны формирование системы медицинской помощи в сельских районах центрального и западного регионов страны, эксперимент с созданием городской системы медицинского вспомоществования в испытывающих трудности районах, материальное обеспечение крестьян, включенных в сферу «пяти гарантий» (гарантированное обеспечение питанием, одеждой, топливом, средствами на обучение детей и средствами на похороны. – Прим. перев.). По-деловому претворялась в жизнь активная политика трудоустройства и совершенствовались меры по ее реализации, кроме того, нашла поддержку работа по надлежащему разрешению оставшихся от прошлого проблем на госпредприятиях, испытывающих трудности. Активное содействие получила работа по разрешению проблемы трудоустройства на предприятиях демобилизованных военнослужащих. Стоит особо отметить, что в связи с серьезной ситуацией со стихийными бедствиями центральные финансовые органы подготовили и своевременно направили 11,2 млрд. юаней на борьбу со стихийными бедствиями и спасательные работы, местные бюджеты также энергично собрали и выделили средства на указанные цели, тем самым оказав действенную поддержку в этой работе. Во-вторых, поддержка развития образования. В 2006 году бюджетные расходы на образование по всей стране составили 475,27 млрд. юаней, т.е. увеличились на 19,6 процента и достигли 103,8 процента предусмотренного бюджетом показателя. В том числе расходы центрального бюджета на образование составили 53,6 млрд. юаней, т.е. возросли на 39,4 процента. С упором на поддержку обязательного образования на селе одновременно начато осуществление государственной программы строительства образцовых высших профессиональных учебных заведений, было поддержано создание ими учебно-практических баз. Продолжена поддержка реализации «Программы 985» в целях повышения качества высшего образования. Усовершенствована система политических установок относительно финансовой поддержки нуждающихся учащихся вузов и средних профессиональных учебных заведений, основными формами которой являются государственные стипендиальные кредиты, обычные и поощрительные стипендии; данная система призвана помочь учащимся из нуждающихся семей успешно завершить учебу. В-третьих, поддерживалось развитие здравоохранения. В 2006 году финансовые расходы на здравоохранение по всей стране достигли 131,158 млрд. юаней, т.е. возросли на 26,5 процента и составили 110,7 процента предусмотренного бюджетом показателя. В том числе расходы центрального бюджета на здравоохранение достигли 13,8 млрд. юаней, т.е. увеличились на 65,4 процента. В приоритетном порядке была усилена динамика вложений целевых средств в общественное здравоохранение, за счет чего поддерживались профилактика и лечение СПИДа, туберкулеза, шистоматоза и иных опасных инфекционных и эндемических заболеваний, обеспечение беременных женщин из нуждающихся семей койками в роддомах, оснащение учреждений здравоохранения на низовом уровне и подготовка для них медперсонала, осуществление программы отправки 10 тыс. медиков на оказание медицинской помощи на селе. В-четвертых, поддержка научно-технической инновации. В 2006 году был создан механизм устойчивого роста финансовых расходов на науку и технику, бюджетные выплаты на эти нужды по всей стране достигли 126,038 млрд. юаней, т.е. возросли на 26,2 процента и составили 110,2 процента предусмотренного бюджетом показателя. В том числе расходы центрального бюджета на науку и технику достигли 77,4 млрд. юаней, т.е. увеличились на 29,2 процента. Продолжена оптимизация структуры инвестиций, увеличены капиталовложения в фундаментальные и прикладные исследования, усилена динамика поддержки научно-исследовательских учреждений, занимающихся исследованиями общественно полезного характера. Введена финансовая система поощрений, разработана налогово-финансовая политика в сфере налоговых льгот и правительственных закупок для поддержки самостоятельной инновации на предприятиях. В-пятых, поддерживалось развитие культуры и культурной индустрии. В 2006 году финансовые расходы на культуру, физкультуру и спорт, радиовещание по всей стране достигли 83,453 млрд. юаней, т.е. возросли на 18,6 процента и составили 108,5 процента предусмотренного бюджетом показателя. В том числе расходы центрального бюджета на эти нужды достигли 12,3 млрд. юаней, т.е. увеличились на 23,9 процента. Они были направлены преимущественно на активное продвижение реформы в системе культуры, на последовательное совершенствование системы общественных услуг в области культуры, на приоритетное осуществление программы «Радио и телевидение – каждой деревне», программы демонстрации фильмов на селе с использованием цифровых технологий, программы совместного использования общекитайских информационных ресурсов в области культуры, системы премирования и поддержки части сельских семей за плановое деторождение, программы «Меньше детей – быстрее богатеешь» в западных районах. В-шестых, поддержка экологического строительства и охраны окружающей среды. Совершенствовалась политика по программе охраны природных лесов, активно продвигалась корректировка дальнейшей политики относительно восстановления лесов на распаханных лесных участках, совершенствовалась система фонда компенсации за экологическую эффективность лесов, поддерживался эксперимент с реформированием системы управления государственными лесхозами и системы государственной собственности на леса. За год под леса возвращены 266,7 тыс. гектаров ранее распаханных земель, а площадь пастбищ, возвращенных степям, составила 10 млн. гектаров. Энергично осуществлялась реформа системы платного использования угольных ресурсов, с 2006 года в 8 провинциях страны в полной мере проводится эксперимент в рамках этой реформы. Вышеупомянутые меры неизменно свидетельствуют о том, что сектор социальной сферы переживает новый период ускоренного развития.