2.Крепко взяться за реформу системы бюджетного управления, последовательно повышать уровень научности и модернизации финансового управления. Следует своевременно обобщать опыт реформирования классификации статей доходов и расходов правительства. В соответствии с возникающей новой ситуацией и новыми проблемами совершенствовать формирование статей, изучать модели бюджетного управления в системе новых статей. На основе создания и совершенствования системы норм расходов в Министерстве сельского хозяйстве и других 13 центральных ведомствах (предприятиях) развернуть эксперимент по составлению бюджета расходных статей согласно экономической классификации, детализировать и далее бюджет. Одновременно необходимо углубленно изучать и улучшать бюджетную отчетность правительства, чтобы его бюджет отражал обстановку в целом, стал открытым и прозрачным, его легко можно было контролировать. Предстоит и далее усиливать управление денежными остатками от бюджетных ассигнований, активно продвигать вперед эксперимент по оценке результатов и эффективности использования бюджетных средств, создать и совершенствовать систему норм расходов. Включить непроизводственные единицы, на которые распространяется действие Закона о государственных служащих, в сферу эксперимента по реформированию системы норм штатного расписания и выплат. Осуществлять эффективную стыковку между нормами реальных затрат и нормами штатного расписания и выплат. Изучить и создать механизм органического сочетания управления имуществом с управлением бюджета. Следует расширить масштабы реформы системы казначейских централизованных выплат в ведомствах на уровне центра и провинций до всех низовых бюджетных учреждений. Правительственные фонды на уровне центра, ассигнования на выдачу пенсий и правительственные фонды на уровне провинций будут включены в рамки реформы. Аналогичная реформа будет проводиться на уровне всех округов и городов с одновременным активным ее распространением на уездном уровне. Сами центральные ведомства и организации, взимающие средства, должны осуществлять реформу взимания неналоговых доходов. Масштабы средств в реформе на провинциальном уровне должны охватывать все неналоговые поступления, на уровне ниже провинций также должна активно проводиться реформа. Следует продолжить оздоровление системы правительственных закупок, расширить их рамки. Усилить динамику стимулирования правительственных закупок за счет целевых ассигнований, действенно выявлять роль политики правительственных закупок, регламентировать соответствующие действия. Практически усиливать управление государственным имуществом административных и непроизводственных единиц. Провести инвентаризацию имущества административных и непроизводственных организаций, разработать соответствующие правила и порядок управления государственным имуществом, в основном сформировать общекитайскую информационную систему контроля и надзора за ситуацией с имуществом административных и непроизводственных организаций. Ускорить продвижение проекта «Золотые финансы». В управлении финансами еще энергичнее применять передовые средства информационных технологий, повышать уровень составления бюджета и бюджетного управления.
|