3. Уделять максимум внимания энергоэкономии, снижению затрат, охране окружающей среды, экономному и интенсивному использованию земли

В нынешнем году экономию энергии, снижение затрат, охрану окружающей среды, экономное и интенсивное использование земли следует рассматривать пунктом прорыва и ключевым моментом в трансформировании модели экономического роста. В целях экономии энергии и охраны окружающей среды главное внимание надо обращать на следующее. Во-первых, предстоит как совершенствовать, так и строго соблюдать критерии энергозатрат и охраны окружающей среды. Новые объекты до начала строительства обязаны будут проходить через проверку энергозатрат и оценку экологических последствий. Те из них, которые не отвечают нормам энергоэкономии и экоохраны, санкционироваться не будут. Что же касается уже существующих предприятий, то те из них, которые после упорядочения и реконструкции по-прежнему не отвечают нужным критериям, должны будут без всяких колебаний останавливаться и закрываться на законном основании. Во-вторых, следует категорически отказываться от отсталых производственных мощностей. Так, в 11-й пятилетке предстоит закрыть и законсервировать небольшие теплоэнергоагрегаты общей мощностью 50 млн. кВт., а в нынешнем году -- общей мощностью 10 млн. кВт. Отказаться за пятилетие от отсталых производственных мощностей по выплавке чугуна в объеме 100 млн. тонн и стали в объеме 55 млн. тонн, а в нынешнем году постараться избавиться от них в объеме соответственно 30 и 35 млн. тонн. Повысить динамику отсева отсталых производственных мощностей в цементной и электролитно-алюминиевой отраслях, а также в отраслях, занятых производством ферросплавов, кокса и карбида кальция. В-третьих, нужно будет крепко взяться за наиболее важные сферы и предприятия, выдвинутые на первый план. В частности, важно усилить экономию энергии и уменьшение выбросов в таких наиболее важных отраслях, как черная и цветная металлургия, угольная и химическая промышленность, промышленность стройматериалов и сами строительные работы, а также на тех ключевых предприятиях, у которых годовые энергозатраты превышают 10 тыс. тонн условного топлива. Полностью осуществлять главную программу энергоэкономии, включающую реконструкцию паровых котлов /печей/ промышленного назначения, работающих на угле с низкой отдачей, а также комбинированную районную выработку тепло- и электроэнергии. По-прежнему обеспечивать приоритетное развитие городского общественного транспорта. В-четвертых, важно усовершенствовать систему госустановок по экономии энергии и охране окружающей среды. Уделяя особое внимание выявлению роли рыночного механизма и применяя в комплексе ценовые, финансово-налоговые, кредитные и другие экономические рычаги, стимулировать энергоэкономию и экоохрану. Углублять реформу цен на важные виды сырьевой продукции и платы за выбросы, совершенствовать порядок ресурсного налогообложения, улучшать порядок возмездного пользования полезными ископаемыми, ускорять создание механизма компенсации экологического ущерба. Охранять, разумно осваивать и использовать морские ресурсы. В- пятых, ускорять технический прогресс в сфере экономии энергоресурсов и охраны окружающей среды. Притом интенсивно стимулировать обновление оборудования и техническую реконструкцию с прицелом главным образом на энергоэкономию и уменьшение выбросов. Полагается ориентировать предприятия на использование такого нового оборудования, новых технологий и новой техники, которые выгодны для экономии энергии и экоохраны. Усиливая комплексное использование ресурсов и экологически чистые производства, максимально обеспечивать развитие рециркуляционной экономики, энергоэкономных и экоохранных производств. В-шестых, повышать динамику борьбы с загрязнением и охраны окружающей среды. Увеличивать в связи с этим суммы госзаймовых средств и центральные бюджетные ассигнования на поддержку строительства сооружений по регенерации городских сточных вод, бытового мусора и опасных отходов. Продолжать борьбу с загрязнением трех рек -- Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ и трех озер -- Тайху, Чаоху, Дяньчи, а также Бохая, реки Сунхуацзян, зоны водохранилища Санься с верховьем Янцзы, верховьев южных рек, вода которых частично перебрасывается на север, и зоны вдоль самой линии переброски, других наиболее важных речных бассейнов и зон. Запретить перемещение в сельские районы загрязняющих предприятий и городских отходов, а тем самым сдерживать пространственное загрязнение села. В-седьмых, важно усилить правоисполнительный контроль и управление. Притом создать более эффективную их систему в сфере энергоэкономии и охраны окружающей среды и твердой рукой карать по закону за все и всякие противозаконные действия. В-восьмых, серьезно претворять в жизнь систему ответственности за выполнение показателей энергоэкономии и экоохраны. Форсировать создание и усовершенствование научной, целостной и единой системы показателей энергоэкономии и сокращения вредных выбросов, а также системы контроля и системы аттестации. Осуществлять строгую систему ответственности.

Экономное и интенсивное землепользование имеет отношение не только к нынешнему социально-экономическому развитию. Оно касается также и перспективных интересов государства, основ существования нашей нации. Нам никак нельзя идти в земельном вопросе на непоправимую историческую ошибку, оставлять зло нашим внукам и правнукам. Здесь требуется не выходить за ту красную черту, что пахотных земель у нас должно быть не менее 120 млн. га. Важно твердо и непреклонно держаться самой строгой системы землеуправления. Во-первых, тщательно выполнять общую программу и годовые планы землепользования. Притом жестко контролировать масштабы передаваемых для строительства участков, усиливать охрану основных сельхозугодий и прежде всего пахотной земли, запрещать самовольный перевод земель сельскохозяйственного назначения в участки под строительство. Серьезно претворять в жизнь пересмотренные предписания относительно запрещенного и ограниченного использования земли, но особенно надлежит запрещать отведение земли под недвижимость дачного типа, под разбивку участков для гольфа, под сооружение новых учебных центров партийно- правительственных органов, госпредприятий и деловых организаций. Во-вторых, неотложно совершенствовать и строго соблюдать критерии экономного и интенсивного землепользования. Конкретно говоря, ограничивать рост земельной площади, отводимой для коллективного сельского строительства и крестьянского жилья, и, оживляя наличный земельный фонд, повышать эффективность и интенсивность его использования. В-третьих, действенно ограничивать промышленное землепользование, твердо соблюдая минимальные ценовые нормы при уступке земли на нужды промышленности. В-четвертых, претворять в жизнь политику налогов и денежных сборов по отношению к строительному землепользованию, нормировать управление доходами и расходами, возникающими при уступке земли. Практически исполнять предписание о том, что общая сумма доходов и расходов при уступке права пользования государственной землей должна целиком и полностью включаться в местный бюджет. В-пятых, усилить порядок ответственности за земельное управление. Претворять в жизнь порядок земельного контроля. Строго расследовать все и всякие противозаконные земельные нарушения с последующим строгим наказанием.

Важно в масштабах всего общества максимально поощрять бережливые, экоохранные и цивилизованные способы производства и модели потребления. Это нужно для того, чтобы экономия ресурсов и охрана окружающей среды стали сознательным поступком каждого предприятия, каждой деревни, каждой организации и каждого члена общества, чтобы можно было не покладая рук строить ресурсоэкономное общество, дружелюбно настроенное по отношению к окружающей среде.