6. Выявлять поддерживающую и стимулирующую роль инновации в оптимизации и модернизации экономической структуры.
Инновация -- изначальная движущая сила регулирования и оптимизации экономической структуры. Ей нужно отводить самое важное место в процессе всего государственного развития в целом, стимулируя при этом тесную смычку науки и техники с социально-экономическим развитием и поднимая наши производства на высшие звенья глобальных цепочек стоимости.
Предстоит форсировать реформу научно-технической системы. Укреплять положение предприятий как субъектов технической инновации, поощрять их на создание учреждений по исследованиям и разработкам, выявляя их ведущую роль в формировании инновационных объединений производственных организаций, вузов и научно-исследовательских учреждений, повсеместно реализовывать такие преференциальные меры, как дополнительный налоговый вычет в отношении расходов предприятий на исследования и разработки. Нужно будет распространять в гораздо большем числе научно-технических парков, научных и образовательных учреждений такие пилотные установки, которые практикуются по отношению к предприятиям государственных показательных зон самостоятельной инновации, включая, в частности, материальное стимулирование главного научно-технического и управленческого персонала через предоставление акционерных прав, реформу в сфере прав на эксплуатацию научно-технических достижений и на доходы от них. Следует увеличивать правительственные инвестиции в фундаментальные исследования, освоение перспективных технологий, разработку социально значимых и наиболее важных общеприменимых ключевых технологий, улучшать общественные площадки по научно-техническому обслуживанию, совершенствовать механизм реализации важнейших специальных научно-технических проектов. Предстоит улучшать и усиливать управление научно-исследовательскими программами и денежными средствами, переходить на режим установления инновационных возможностей государства и отчетов о финансируемых научно-технических проектах, поощрять научно-технический персонал на создание предприятий. Интенсифицировать охрану и использование права интеллектуальной собственности. Уделять особое внимание распространению научных знаний и утверждению научности. Важно углубленно осуществлять программу развития кадров, в едином порядке реализовывать важнейшие кадровые проекты, стимулировать формирование механизма увязки оплаты труда научно-исследовательского персонала с рыночной результативностью его работы, обеспечивать этому персоналу вознаграждение, соразмерное его вкладу для того, чтобы кадры всех профилей могли показать себя и полностью выявлять свои возможности.
При структурном регулировании производств требуется, опираясь на реформу, занимать наступательную позицию, но не без необходимого отступления. Наступать полагается более активно и деятельно. Прежде всего обеспечивать развитие производственного сервиса, продвигать сводное экспериментально-показательное преобразование сервисных отраслей, стимулировать слитное развитие культурного творчества и проектировочного сервиса с соответствующими производствами, ускорять развитие страхового, коммерческого, научно-технического и другого сервиса. Стимулируя глубокое слияние процессов информатизации и индустриализации, подталкивать предприятия к ускорению технических преобразований, к повышению точности и детальности управления, совершенствовать установки на ускоренную амортизацию оборудования, повышать конкурентоспособность традиционных производств. Создавать платформу для предпринимательства и инновации в нарождающихся отраслях производств, чтобы можно было в сфере мобильной связи нового поколения, интегральных схем, больших данных, передовых производств, нетрадиционных энергоисточников, новых материалов и т. д. догонять и перегонять передовые страны, направлять развитие индустрий будущего. Отступать же полагается более инициативно и последовательно. Продолжая посредством рыночной конкуренции оставлять лучшее и отбрасывать худшее, поощрять слияние и реструктуризацию предприятий. Для отраслей с серьезными избыточными производственными мощностями ужесточать нормы экоохраны, энергозатрат, технологические стандарты и т. д. Нужно будет ликвидировать все и всякие льготные установки, переварить существующие отсталые производственные мощности, ужесточив их новый рост. В этом году предстоит ликвидировать отсталые мощности по производству стали на 27 млн. тонн, цемента -- на 42 млн. тонн, а плоского стекла -- 35 млн. стандартных ящиков, гарантировать выполнение ликвидационных задач, предусмотренных программой 12-й пятилетки, на год раньше, обеспечивая реальное снижение объема производства в этих отраслях и ни в коем случае не допуская его повторного повышения.
7. Усиливать образование, здравоохранение, культуру и другое социальное строительство.
Обеспечение развития и процветания социальных сфер -- эффективный путь к стимулированию социальной справедливости и повышению благосостояния народа. Поэтому предстоит через углубленную реформу социальной системы, увеличение вложений и принятие более действенных мер обеспечивать гармоничность социально-экономического развития.
Важно стимулировать приоритетное и в то же время справедливое развитие образования. Здесь предстоит продолжать увеличивать крен при распределении образовательных ресурсов в сторону центральных и западных регионов страны, в интересах деревни, чтобы можно было стимулировать равномерное развитие обязательного обучения. Важно в полной мере улучшать условия преподавания в слабых школах бедных районов, неспособных к выполнению программы обязательного обучения. Численность принятых в ведущие вузы из бедных сельских районов планируется дополнительно увеличить более чем на 10 процентов, что позволит еще большему числу сельских школьников поступить в высшие учебные заведения. Усилится формирование контингента сельских педагогических кадров и прежде всего в окраинных и бедных районах, расширится охват лучшими образовательными ресурсами, улучшится питание сельских детей бедных районов. Пойдет развитие дошкольного воспитания. Будет реализовываться программа подъема специального обучения. Продолжится рост вложений центрального бюджета на нужды образования, повысится эффективность использования отпущенных средств, усилится контроль за их расходом. Важно углублять комплексную реформу образования, с разумной активностью реформируя порядок вступительных экзаменов и набора, ширя право провинциальных правительств на единое планирование образования и право вузов на автономию, поощряя развитие образования, функционирующего на частном капитале. Ускорять формирование системы современного профессионального обучения, ориентированного на трудоустройство. Нам нужно, чтобы следующее поколение получало хорошее образование и чтобы у детей были равные возможности для развития.
Необходимо углублять реформу медицины. При закреплении основного всенародного медстрахования требуется через реформирование унифицировать осуществление основного медстрахования для сельского и для неработающего городского населения. Совершенствовать механизм финансирования основного медстрахования с рациональным распределением ответственности государства, учреждений и индивидуальных лиц, повышая среднедушевую норму бюджетных пособий для участников этого страхования до 320 юаней. По всей стране предстоит ввести страхование на случай серьезных заболеваний для сельского и неработающего городского населения. Усилить систему медицинской помощи и экстренной помощи на случай заболеваний в городах и деревнях. Распространить пилотные проекты по комплексному реформированию уездных госбольниц на 1 тыс. уездов с охватом 500 млн. человек сельского населения. Предстоит расширить эксперимент с комплексной реформой городских госклиник. Здесь важно отказаться от практики содержания больниц за счет кассовых доходов от продаж выписываемых медикаментов, отлаживать цены на медобслуживание и медикаменты, обновлять механизм функционирования медучреждений на общественном капитале. Будут укрепляться и совершенствоваться система обеспечения основными видами лекарственных средств и новый механизм функционирования низовых лечебно-санитарных учреждений. Станет улучшаться порядок перехода на поступенчатую диагностику и лечение, усилится подготовка врачей общего профиля, распространится порядок совмещения врачебной работы в нескольких лечебных заведениях с тем, чтобы народ мог поблизости от места жительства пользоваться высококачественными медицинскими услугами. Будет создаваться гармония отношений между медперсоналом и больными. Наращиваются наши возможности в профилактике и лечении серьезных инфекционных, хронических, профессиональных и эндемических заболеваний, притом среднедушевая норма финансовых дотаций на основные виды услуг общественного здравоохранения вырастет до 35 юаней. Предстоит поддерживать развитие традиционно китайской, то есть ханьской, и другой национальной медицины и фармацевтики. При неуклонном соблюдении основной государственной установки на плановое деторождение станет осуществляться и установка, разрешающая супругам, один из которых является единственным ребенком в семье, обзаводиться двумя детьми. Нам нужно обязательно стойко и непоколебимо продвигать реформу медицины во имя физического и психического здоровья людей, их семейного счастья, но разрешать эту столь трудную для всего мира проблему по-китайски. /следует/