II. ОБЩИЙ ПЛАН РАБОТЫ НА 2014 ГОД
В 2014 году мы стоим перед лицом по-прежнему сложной ситуации, налицо благоприятные условия и одновременно неблагоприятные факторы. В оживлении мировой экономики все еще налицо факторы нестабильности и неопределенности. Макрорегулирование в некоторых странах породило ряд неопределенностей, и нарождающиеся экономики поставлены перед лицом новых трудностей и вызовов. Структура глобальной экономики переживает существенные изменения, обостряется международная конкуренция. Факторы, обусловливающие наше развитие, тоже претерпевают глубокие изменения, проступают глубинные противоречия. Наше структурное регулирование переживает период "родовых схваток", а рост экономики -- период "переключения скоростей". Настало время преодолевать ключевые высоты и обрывы на пути движения вперед, по-прежнему ощущается большой прессинг на фоне спада экономического роста. В то же время не мешает учитывать, что мы по-прежнему на важной многообещающей стадии стратегического развития, когда можно сделать очень многое. В частности, продолжают продвигаться индустриализация и урбанизация, а в региональном развитии налицо большое пространство для маневрирования. Поэтому у нас есть основа и условия для поддержания в определенный период экономического роста темпами, превышающими средние. И нам предстоит, используя благоприятные факторы и минимизируя неблагоприятные, гася пламя до пожара и остерегаясь возможных бед, прочно удерживать инициативу в обеспечении развития.
Общие требования к работе правительства в нынешнем году состоят в том, чтобы, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой и руководствуясь при этом теорией Дэн Сяопина, важными идеями "тройного представительства" и научной концепцией развития, всесторонне претворять в жизнь дух 18-го съезда партии, 2-го и 3-го пленумов ЦК КПК 18-го созыва, а равно и дух серии важных выступлений товарища Си Цзиньпина. Твердо держась в своей работе основополагающего принципа "устремление вперед при поддержании стабильности", пронизывать реформой и инновацией все сферы и звенья социально-экономического развития, обеспечивать при этом преемственность и стабильность макроэкономических установок, повышать дальновидность и целенаправленность макрорегулирования и макроконтроля, всесторонне углублять и непрерывно ширить открытость. Наряду с этим, осуществляя стратегию стимулирования развития посредством инновации, продолжая идти по пути индустриализации нового типа с китайской спецификой, а также информатизации, урбанизации и модернизации аграрного сектора, ускорять трансформацию моделей развития, структурное регулирование и модернизацию производств, усиливать введение системы основных общественных услуг, упирая при этом на обеспечение и улучшение жизни народа, действенно повышать качество и эффективность развития, а в целом всесторонне продвигать социалистическое экономическое, политическое, культурное, социальное и экоцивилизационное строительство, чтобы можно было обеспечивать устойчивое и здоровое развитие экономики, гармонию и стабильность общества.
Главные предполагаемые показатели по социально-экономическому развитию на нынешний год будут следующими: ВВП вырастет примерно на 7,5 процента. Общий рост потребительских цен останется приблизительно на уровне 3,5 процента. Занятость в городах увеличится на 10 с лишним млн. человек, а коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках будет удерживаться в пределах 4,6 процента. Сохранится в основном сбалансированность международных платежей. Станет всемерно обеспечиваться синхронный рост доходов населения и экономического развития. Наряду с этим предстоит в едином порядке усилить планирование и сбалансирование основных показателей в таких сферах, как экономический рост, занятость, цены и международные платежи. Разрешите здесь особо остановиться на двух моментах.
Об экономическом росте. Мы по-прежнему остаемся развивающейся страной, находящейся на начальной стадии социализма, когда в развитии ключ к решению всех наших проблем. Поэтому необходимо, крепко держась за экономическое строительство как за центральное звено, поддерживать разумные темпы экономического роста. После тщательного сопоставления и неоднократного взвешивания различных факторов, а также с учетом спроса и возможностей предполагаемый рост ВВП нынешнего года определен на уровне примерно 7,5 процента. Это решение идет в увязке с планом полного построения среднезажиточного общества, оно позволит укрепить рыночную уверенность, отрегулировать и оптимизировать экономическую структуру. Поддержание устойчивого роста экономики тем более нацелено на обеспечение занятости, чтобы, с одной стороны, можно было удовлетворить потребность городского населения в новых рабочих местах, а, с другой, оставить пространство для трудоустройства сельской рабочей силы, мигрирующей в города. Но в конце концов оно нацелено на увеличение доходов городского и сельского населения и улучшение жизни народа. И хотя позитивных факторов для выполнения показателя экономического роста на нынешний год немало, но сделать это придется лишь ценой нелегких усилий.
О росте потребительских цен. Установление его роста на уровне примерно 3,5 процента обусловлено остаточным влиянием ценового повышения в 2013 году и новыми факторами, вызывающими рост цен в текущем. Это решение демонстрирует также нашу уверенность и решимость в сдерживании инфляции и обеспечении народной жизни. У нас масса благоприятных условий для поддержания в основном стабильности общего уровня цен, в частности, таких, как растущее из года в год сельхозпроизводство, превышение предложения промышленных товаров над их спросом, достаточные запасы зерна и других ресурсов, огромные возможности регулирования импорта-экспорта. Но, тем не менее, довольно немало и факторов, которые могут вызвать повышение цен в нынешнем году. Поэтому относиться к этому с легким сердцем никак нельзя. Необходимо как следует регулировать и контролировать цены и действенно избегать их серьезного влияния на жизнь народа.
Для осуществления намеченных целей и задач экономического и социального развития в нынешнем году предстоит придерживаться нижеследующих принципов и политических ориентиров.
Во-первых, наращивать движущие силы через углубление реформ. Реформы приносят наибольшие дивиденды. Ныне, когда наши реформы вступили в период штурма и в зону глубоководья, необходимо с непреклонной решимостью и отвагой стоять на смерть за полное углубление перестройки во всех областях, прочно опираясь на народные массы, сбрасывая с себя путы идеологических стереотипов, прорывая окружение затвердевших связей интересов и используя реформу экономической системы в качестве движущей силы. Начинать реформы полагается с тех сфер, о которых больше всего печется народ, с тех самых острых проблем, которые тормозят социально-экономическое развитие, и с тех самых звеньев, относительно которых все слои общества могут прийти к единому пониманию. Надо, чтобы рынок играл решающую роль в размещении ресурсов, а правительство -- еще лучше свою собственную. Важно энергично продвигать реформу, благоприятствующую структурному регулированию, снимать препятствия, снижающие жизнеспособность рыночных субъектов и оптимальное размещение производственных компонентов, чтобы творческий потенциал всего общества мог полностью развертываться, чтобы повсюду торжествовала справедливость и беспристрастность и чтобы весь народ мог вкушать плоды реформ и развития. /следует/