Государственное устройство

Согласно Конституции КНР в Китае на центральном уровне имеются шесть властных структур: Всекитайское Собрание народных представителей и его Постоянный Комитет, Председатель КНР, Государственный Совет, Центральный Военный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура.

Председатель КНР, Государственный Совет, Центральный Военный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура образуются Всекитайским Собранием народных представителей и подотчетны ему и его Постоянному Комитету.

Всекитайское собрание народных представителей и его ПК

ВСНП — высший орган государственной власти. ВСНП и местные СНП возникают на основе демократических выборов.

Всекитайское собрание народных представителей образуется из депутатов от всех провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, специальных административных районов и армии. Все национальные меньшинства представлены в нем должными количествами депутатов. В ВСНП 10-го созыва, избранное в начале 2003 г., входят 2985 депутатов. По сообщению ПК ВСНП, опубликованному 28 февраля 2006 г., в ВСНП 10-го созыва насчитывались 2988 депутатов.

Постоянный Комитет ВСНП — постоянно действующий орган ВСНП, который выбирается ВСНП и выполняет высшие властные полномочия в перерывах между сессиями ВСНП. Согласно Конституции члены ПК ВСНП не могут занимать должности в государственных административных, судебных и прокурорских учреждениях. В состав ПК ВСНП входят председатель, заместители председателя, ответственный секретарь и члены.

Председатель КНР

Председатель КНР — глава государства, представитель Китайской Народной Республики. Председатель и заместитель председателя КНР избираются ВСНП, ВСНП полномочно освобождать от должности Председателя КНР и заместителей председателя КНР. Срок полномочий Председателя КНР и его заместителя каждого периода соответствует сроку полномочий ВСНП — 5 лет. Пребывание председателя на посту не должно превышать двух периодов.

Председатель КНР провозглашает на основании решений ВСНП и ПК ВСНП законов, назначает и смещает премьера, заместителей премьера, членов Госсовета, министров, председателей комитетов и комиссий, главного ревизора и ответственного секретаря, вручает государственные награды и почетные звания, объявляет об амнистии, издает указы о чрезвычайном положении, издает указы о мобилизации, объявляет о состоянии войны. Председатели КНР в прошлом: Мао Цзэдун, Лю Шаоци, Сун Цинлин (почетный Председатель КНР), Ли Сяньнянь, Ян Шанкунь, Цзян Цзэминь.

В настоящее время Председатель КНР — Ху Цзиньтао, Цзэн Цинхун — заместитель председателя КНР.

Государственный совет КНР

Государственный Совет КНР — Центральное народное правительство, высший орган исполнительной власти государства. Госсовет претворяет в жизнь законы и решения, разработанные и принятые ВСНП и его ПК, и подотчетен им.

В состав Госсовета входят премьер, заместители премьера, члены Госсовета, главы министерств и государственных комитетов, главный ревизор, ответственный секретарь. Кандидатуру на пост премьера выдвигает председатель КНР, утверждает ВСНП; председатель КНР назначает и смещает премьера Госсовета. Остальные члены Госсовета выдвигаются премьером, утверждаются ВСНП либо его Постоянным Комитетом, назначаются и смещаются председателем КНР. Срок полномочий Госсовета каждого созыва соответствует сроку полномочий ВСНП — 5 лет. Пребывание членов Госсовета на посту не должно превышать двух созывов.

Премьеры Госсовета КНР в прошлом: Чжоу Эньлай, Хуа Гофэн, Чжао Цзыян, Ли Пэн, Чжу Жунцзи.

Нынешний Премьер Госсовета КНР — Вэнь Цзябао, заместители премьера Госсовета — Хуан Цзюй, У И (жен.), Цзэн Пэйянь, Хой Лянъюй; члены Госсовета — Цао Ганчуань, Тан Цзясюань, Хуа Цзяньминь и Чэнь Чжили (жен.).

В Госсовете учреждена канцелярия, работу которой курирует ответственный секретарь, он также отвечает за повседневную работу Госсовета, ныне ответственным секретарем является Хуа Цзяньминь (по совместительству).

В состав Госсовета КНР также входят 28 органов: Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Госкомитет по делам развития и реформы, Министерство просвещения, Министерство науки и техники, Госкомитет по делам оборонной науки, техники и промышленности, Госкомитет по делам национальностей, Министерство общественной безопасности, Министерство государственной безопасности, Министерство ревизии, Министерство гражданской администрации, Министерство юстиции, Министерство финансов, Министерство кадров, Министерство труда и социального обеспечения, Министерство земельных и природных ресурсов, Министерство строительства, Министерство железных дорог, Министерство коммуникаций, Министерство информатики, Министерство водного хозяйства, Министерство сельского хозяйства, Министерство коммерции, Министерство культуры, Министерство здравоохранения, Госкомитет по делам народонаселения и планового деторождения, Народный банк Китая и Государственное ревизионное управление.

Особый орган непосредственного подчинения Госсовета — Комитет по контролю и управлению над государственным имуществом.

18 органов непосредственного подчинения Госсовета: Главное таможенное управление КНР, Главное налоговое управление КНР, Государственное промышленно-торговое административное управление, Главное управление по контролю качества и по делам карантина, Главное управление по делам охраны окружающей среды КНР, Управление гражданской авиации Китая, Главное управление по делам радиовещания, кинематографии и телевидения КНР, Главное управление по делам прессы и печати(Госуправление по делам авторского права Китая), Главное управление по делам физкультуры и спорта, Государственное статистическое управление, Государственное управление по делам лесного хозяйства, Управление по контролю над пищевыми продуктами и медикаментами, Главное управление по контролю над безопасным производством Китая, Государственное управление по делам интеллектуальной собственности, Государственное управление по делам туризма, Государственное управление по делам религии, Бюро советников Госсовета, Управление по делам учреждений Госсовета.

4 рабочих аппарата Госсовета: Канцелярия по делам китайских эмигрантов, проживающих за границей, Канцелярия по делам Сянгана и Аомэня, Канцелярия по делам законодательства госсовета и Научно-исследовательское бюро.

14 ведомств непосредственного подчинения Госсовета: агентство Синхуа, академия наук Китая, Академия общественных наук Китая, Академия инженерных наук Китая, Исследовательский центр Госсовета по развитию, Государственная административная академия, Государственное сейсмологическое управление, Государственное метеорологическое управление, Комитет по надзору и управлению банковским сектором Китая, Комитет по надзору и управлению фондовыми сделками Китая, Комитет по надзору и управлению страхованием, Госкомитет по надзору и управлению электроэнергией, Совет Всекитайского фонда соцобеспечения, Совет Всекитайского фонда естественных наук.

10 государственных управлений, находящихся под руководством соответствующих министров и комитетов Госсовета: Государственное бюро жалоб, Государственное управление продовольствия, Государственное управление по монопольной продаже табака, управление по делам иностранных специалистов при Госсовете, Государственное океанографическое управление, Государственное управление геодезии и картографии, Государственное управление по делам почтовых операций, Государственное управление по охране древних памятников культуры, Государственное управление по делам китайской медицины и лекарств, Государственное управление валютного контроля.

Центральный военный совет КНР

Центральный Военный Совет КНР — высшее военное командное учреждение государства, руководящее всеми вооруженными силами страны. ЦВС состоит из председателя, заместителей председателя и членов. Срок полномочий председателя ЦВС каждого периода соответствует сроку полномочий ВСНП — 5 лет. Срок пребывания председателя на посту не ограничивается.

Вооруженные силы КНР включают войска НОАК, войска вооруженной полиции и народное ополчение.

13 марта 2005 г. 3-я сессия ВСНП 10-го созыва избрала председателем Центрального Военного Совета КНР Ху Цзиньтао. На основании выдвинутых Ху Цзиньтао кандидатур и после дополнительных выборов другими членами ЦВС КНР, заместителями председателя были назначены Цао Ганчуань, а члены ЦВС — Лян Гуанле, Ли Цзинай, Ляо Силун, Чэнь Биндэ, Цяо Цинчэнь, Чжан Динфа и Цзин Чжиюань.

Верховный народный суд

Народные суды — судебные органы государства. В Китае учреждены Верховный народный суд, местные народные суды различных ступеней и военные суды.

Верховный Народный Суд — высший судебный орган Китая, подотчетен ВСНП и ПК ВСНП. Верховный Народный Суд является носителем верховной юрисдикции и судебной автономии, принимает решения в соответствии с законом и без оглядки на любые административные учреждения, общественные организации и частных лиц.

По Конституции и соответствующим законам ВНС выполняет три рода функций: 1) Берет на себя разбирательство наиболее важных в общегосударственном масштабе дел; дел, по которым поступили кассационные жалобы уже после вынесения приговора народным судом высшей инстанции, а также дел, которые ВНС найдет необходимым рассмотреть; 2) Осуществляет надзор за работой народных судов нижестоящих ступеней и специальных судов, отменяет ошибочные решения местных народных судов и специальных судов, прибегая при этом либо к обжалованию в судебной инстанции, либо обязывает произвести пересмотр дела; 3) Дает обязательные для всей страны разъяснения юридических понятий и законов в случае разночтения их в судебной практике.

Верховная народная прокуратура

Народная прокуратура — государственный орган надзора за соблюдением законности. В Китае учреждены Верховная народная прокуратура, местные народные прокуратуры различных ступеней и военные прокуратуры.

Верховная Народная Прокуратура — высший орган государственного надзора над проведением законов. ВНП подотчетна и подконтрольна ВСНП и его Постоянному Комитету. Верховная Народная Прокуратура является носителем верховной прокуратуры и прокурорской автономии, принимает решения в соответствии с законом и без оглядки на любые административные учреждения, общественные организации и частных лиц.

По Конституции и соответствующим законам в обязанности ВНП входит: осуществлять руководство местной народной прокуратурой всех ступеней и специальной народной прокуратурой в деле надзора над проведением законов; брать на рассмотрение или проводить следствие по делам, касающимся коррупции, хищений, посягательств на права граждан, пренебрежения служебными обязанностями и другим уголовным делам и выносить решение о возбуждении (невозбуждении) дела в судебной инстанции; осуществлять правовой контроль над судебным разбирательством и ходом следствия в судебной инстанции по уголовным делам; давать санкцию на арест наиболее злостных уголовных правонарушителей, проводить следствие и возбуждать дело в суде; осуществлять правовой надзор над ходом разбирательства уголовных дел в суде; в отношении дел, по которым вынесен народным судом любой инстанции ошибочный приговор или решение, прибегать к опротестованию в Верховном Народном Суде; осуществлять надзор над работой пенитенциарных учреждений; давать разъяснения по вопросам конкретного применения законов в прокурорской практике; вести работу по внешним связям с целью налаживания международной правоохранной взаимной помощи.