3. Планирование доходов и расходов общественного бюджета в 2011 году

В соответствии с предполагаемыми показателями экономического развития на 2011 год, намеченными Центральным совещанием по экономической работе, социально-экономическими установками и общими требованиями к составлению бюджетов главные показатели общественного бюджета на 2011 год запланированы следующим образом: финансовые доходы центрального бюджета намечены в размере 4 586 млрд. юаней, что на 8 процентов больше фактически достигнутого в 2010 году показателя (так и в дальнейшем). Кроме того, в доходную часть бюджета будут зачислены 150 млрд. юаней из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета. Общий объем бюджетных доходов составит 4 736 млрд. юаней. Общие расходы центрального бюджета планируются в размере 5 436 млрд. юаней, что на 12,5 процента больше. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета достигнут 1 705 млрд. юаней, что на 6,7 процента больше; возвращенные местным бюджетам налоги и трансфертные платежи составят 3 731 млрд. юаней, что на 15,3 процента больше. Сопоставление доходов и расходов центрального бюджета обнаруживает дефицит в размере 700 млрд. юаней, что на 150 млрд. юаней меньше, чем в 2010 году. Лимит накопленной суммы госзаймов центрального бюджета предусмотрен в пределах 7 770,835 млрд. юаней.

Согласно предварительному планированию местных бюджетов, составленных Минфином, собственные поступления в местные бюджеты составят 4 386 млрд. юаней, прирост -- 8 процентов, с учетом поступлений от центра в виде возвращенных налогов и трансфертных платежей в размере 3 731 млрд. юаней, общие финансовые поступления в местные бюджеты достигнут 8 117 млрд. юаней. Расходы местных бюджетов планируются в размере 8 317 млрд. юаней. При сопоставлении доходов и расходов местных бюджетов налицо пассивное сальдо в размере 200 млрд. юаней, Госсовет дал согласие на эмиссию местных облигаций, которые будут выпущены Минфином от имени местных правительств и включены в сферу бюджетного управления на провинциальном уровне. Планирование доходов и расходов местных финансов уточняется в бюджетах, утверждаемых местными собраниями народных представителей соответствующей ступени.

Сводным предварительным проектом центрального и местных бюджетов на 2011 год предусмотрено: сумма бюджетных доходов по всей стране составит 8 972 млрд. юаней, прирост -- 8 процентов, с учетом средств из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета в размере 150 млрд. юаней общий объем предполагаемых доходов составит 9 122 млрд. юаней; сумма бюджетных расходов по всей стране достигнет 10,022 трлн. юаней, прирост -- 11,9 процента. Пассивное сальдо финансовых доходов и расходов в масштабах страны составит 900 млрд. юаней, его доля в ВВП снизится с 2,5 процента в 2010 году до примерно 2 процента. Такое планирование соответствует как потребностям в закреплении и развитии результатов противостояния международному финансовому кризису и обеспечении плавного и относительно быстрого развития экономики, так и требованиям стимулирования устойчивого развития финансов.

Ситуация с фондом стабилизации и регулирования центрального бюджета. Остаток средств к концу 2010 года составил 236,813 млрд. юаней. После перечисления 150 млрд. юаней из него в бюджет 2011 года остаток составит 86,813 млрд. юаней.