II. О ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2011 ГОД

1. Финансовая ситуация в стране на нынешнем этапе

В 2011 году обстановка, в которой будет развиваться наша страна, остается крайне сложной. Мировая экономика будет и дальше медленно оживляться, но базис оживления оказывается слабым. Тенденция к улучшению экономики нашей страны не изменяется, но налицо немало противоречий и проблем. В финансовой сфере противоречия между доходами и расходами остаются острыми. С точки зрения доходов продолжительное сохранение плавного и относительно быстрого развития экономики заложило основу для их роста. Однако из-за того, что базисная величина поступлений в 2010 году сравнительно большая, к тому же тенденция к быстрому росту импорта и экспорта не может продолжаться, спрос на авторынках постепенно снижается, а также осуществляется реформа личного подоходного налога, регулирование сферы взимания НДС и налога с оборота, продолжается политика льготного подоходного налогообложения по отношению к малым низкорентабельным предприятиям -- все это повлечет некоторое сокращение доходов. В 2011 году показатель роста финансовых доходов будет несколько ниже по сравнению с предыдущим годом. Что касается расходов, то завершение строящихся объектов с использованием общественных инвестиций, усиление строительства инфраструктуры в сельском хозяйстве, гидромелиорации и других сферах требуют определенных масштабов инвестиций. Ускорение урегулирования экономической структуры и трансформации модели экономического развития, стимулирование реформ в сферах образования, медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения, социального обеспечения и в других приоритетных направлениях, действенное обеспечение и улучшение жизни народа, реагирование на прессинг инфляции, увеличение динамики субсидирования низкооплачиваемых категорий и т.д. -- все это нуждается в увеличении финансовых инвестиций. Поэтому давление в сфере расходов останется большим.

2. Общие требования к составлению бюджетов и финансовой деятельности

В соответствии с решениями и планами Центра, учитывая финансово-экономическую ситуацию, при составлении бюджета на 2011 год и в финансовой работе следует руководствоваться следующими идеями: всесторонне претворяя в жизнь дух XVII съезда КПК и 5-го пленума ЦК КПК 17-го созыва, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, глубоко и последовательно воплощая в жизнь научную концепцию развития, необходимо в тесной увязке с лейтмотивом научного развития и главным направлением ускорения трансформации модели экономического развития продолжать активную финансовую политику, углублять реформу налогово-финансовой системы, активизировать регулирование схемы распределения национального дохода и оптимизацию структуры финансовых расходов, наращивать динамику поддержки "трех составляющих" аграрного сектора, образования, медобслуживания и здравоохранения, социального обеспечения, трудоустройства, программы обеспечения гарантированным жильем, экономии энергоресурсов и охраны окружающей среды, а также поддержки слаборазвитых районов, тем самым действенно обеспечивать и улучшать жизнь народа, содействовать экономическому росту, структурному регулированию, гармоничному развитию регионов и совместному развитию города и деревни. Придерживаться курса на управление финансами в соответствии с законом, единое и всестороннее планирование, увеличение доходов и сокращение расходов, усиливать научность в управлении финансами, строго контролировать обычные расходы, повышать эффективность использования финансовых средств с тем, чтобы стимулировать плавное и относительно быстрое развитие экономики, социальную гармонию и стабильность.