Однако при наличии успехов мы должны отдавать себе трезвый отчет в том, что на пути нашего развития по-прежнему налицо немало острых противоречий и проблем. Во-первых, основы устойчивого роста производства зерна и продолжительного роста крестьянских доходов непрочные. В частности, растет сдерживающее воздействие нехватки пашни, пресной воды и других ресурсов, сельскохозяйственная ирригационная инфраструктура остается слабой, научно-технический уровень аграрного сектора в целом невысок, сравнительная эффективность долгое время была неоправданно низкой, крестьяне, выезжающие в города на работу, продолжают сталкиваться с институциональными препятствиями. Во-вторых, задачи по регулированию экономической структуры трудоемки. В частности, несовершенство механизма поощрения и отсутствие ключевых технологий и высококвалифицированных специалистов сдерживают повышение возможностей самостоятельного новаторства, все больше давали о себе знать проблемы необдуманного инвестирования и избыточности производственных мощностей в ряде сфер, растут трудности ликвидации отсталых производственных мощностей, неизменно отстает развитие индустрии сервиса, по-прежнему сохраняется острота проблемы неравномерности и несогласованности развития города и села, а также развития регионов. В-третьих, прессинг роста цен относительно велик. Растет прессинг импортируемой инфляции, ликвидность на рынке велика, множатся явления спекуляции и манипуляции с использованием плавающих капиталов, увеличение себестоимости ресурсов, земли, рабочей силы и прочих компонентов производства становится долговременным фактором, стимулирующим рост цен. В минувшем году в структуре ценового роста около 70 процентов роста приходилось на продовольствие, что затруднило жизнь городского и сельского населения, прежде всего семей со средними и низкими доходами. В ряде средних и крупных городов рост цены на жилье чрезвычайно высок, в результате чего простому населению по-прежнему трудно решить свою жилищную проблему за счет покупки квартир на рынке. В-четвертых, усугубляются такие сдерживающие факторы, как ресурсы и экология. Общие затраты энергоресурсов оказались слишком огромными, а их рост – слишком быстрым, валовой выброс основных видов загрязняющих веществ велик. Поскольку пока еще не создан постоянно действующий и эффективный механизм энергосбережения и сокращения вредных выбросов, а рост отраслей с высокими энергозатратами и большими вредными выбросами остается слишком быстрым, прессинг экономии энергоресурсов, сокращения выбросов и реагирования на климатические изменения еще более усиливается, а работа по обеспечению устойчивого развития будет сталкиваться с серьезными вызовами. В-пятых, растут социальные противоречия. Сложившаяся ситуация в областях распределения доходов, социального обеспечения, образования, медобслуживания еще далека от потребностей народа, то и дело встречаются действия, наносящие ущерб интересам народа, в таких областях, как безопасность пищевых продуктов и медикаментов, реквизиция земли и снос домов, безопасность труда на производстве и т. д. Вместе с этим, процесс оживления мировой экономики переживает трудности и зигзаги, у ряда государств налицо тяжелые долговые обязательства и высокий уровень безработицы, глобальная ликвидность продолжает расти, постоянно колеблются цены на основные виды продукции и курсы главных валют на мировом рынке. Эти факторы нестабильности и неопределенности тоже затруднили выполнение нашей работы. Вышеизложенным проблемам мы должны уделять повышенное внимание и серьезно браться за их разрешение посредством действенных мер.

II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2011 ГОД

В ходе социально-экономического развития в 2011 году следует, полностью претворяя в жизнь дух XVII съезда партии и 3-го, 4-го, 5-го пленумов ЦК КПК 17-го созыва, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, углубленно реализуя научную концепцию развития, правильно оценить новые изменения и новые особенности международной и внутренней ситуации, рассматривая научное развитие как наш лейтмотив, считая ускорение трансформации модели экономического развития главным направлением, проводить активную финансовую политику и взвешенную монетарную политику, усиливать целенаправленность, гибкость и эффективность макрорегулирования и макроконтроля, ускорять регулирование экономической структуры, всемерно интенсифицировать самостоятельное новаторство, прилагать активные усилия к снижению энергоемкости и сокращению вредных выбросов, бесперебойно углублять реформы и открытость, сосредоточивать силы на обеспечении и улучшении жизни народа, закреплять и расширять результаты противостояния международному финансовому кризису, обеспечивать плавное и сравнительно быстрое развитие экономики, стимулировать социальную гармонию и стабильность.