III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕРЫ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2011 ГОД

2011 год – начальный год для осуществления программы 12-й пятилетки, поэтому выполнение задач социально-экономического развития имеет особо большое значение для того, чтобы не упускать и продолжать надлежащим образом использовать важнейшие стратегические шансы, и выдающимися успехами встретить 90-летний юбилей Коммунистической партии Китая. Следует значительнее усиливать и улучшать макрорегулирование и макроконтроль, более активно и разумно регулировать взаимоотношения между поддержанием плавного и относительно быстрого развития экономики, экономической реструктуризацией, управлением инфляционными ожиданиями, ставить стабилизацию общего уровня цен первоочередной задачей макрорегулирования и макроконтроля. Необходимо продолжить активную финансовую политику, в то же время, осуществлять микрорегулирование динамики ее реализации. Надлежащим образом уменьшать финансовый дефицит и масштабы госзаймов, в нынешнем году финансовый дефицит предполагается в размере 900 млрд. юаней, что на 150 млрд. юаней меньше по сравнению с бюджетным показателем предыдущего года, в частности дефицит центрального бюджета составит 700 млрд. юаней, будут выпущены Минфином местные займы на сумму 200 млрд. юаней и зачислены в местные бюджеты. Удельный вес финансового дефицита в ВВП снизится до примерно 2 процентов. Следует осуществлять взвешенную монетарную политику. В нынешнем году предполагается увеличить объем денежной массы в обращении в широком понимании (М2) на 16 процентов. Следует сохранять рациональные масштабы аккумуляции общественных средств, точно определять динамику, ритмы и приоритеты реализации политики, усиливать координацию различных политических установок и их взаимодействие, на основе общего учета политических установок краткосрочного регулирования и долгосрочного развития прилагать усилия к разрешению острых проблем в нынешнем развитии в целях предотвращения сильных колебаний экономики, наряду с этим действенно стимулировать разрешение глубинных противоречий и устранения потенциальных рисков, укреплять гармоничность, продолжительность и внутренние импульсы для развития. В 2011 году необходимо особо заняться работой в девяти направлениях.

1. Усиливая регулирование и контроль над ценами, сохранить в основном стабильным общий уровень цен. 1) Обеспечивать рыночное предложение. Здесь нужно претворять в жизнь систему ответственности председателя провинциального правительства за «зерновые запасы» и городского мэра за «овощную корзину». Совершенствовать режим резервных фондов основных видов товаров и режим временных закупок и хранения главных видов сельхозпродукции, научно определять момент закупок и сбыта в сфере резервных запасов, налаживать работу по регулированию импортно-экспортных операций. Обеспечивать беспрепятственное обращение сельхозпродукции, усиливать стыковку крестьянских дворов с супермаркетами, нормировать и уменьшать сборы за аренду торгового места на городских рынках сельхозпродукции и плату за поставку товаров в супермаркеты, поддерживать повышение классности и реконструкцию ведущих оптовых рынков и строительство крупных зерновых логистических узлов, овощных оптовых рынков, микрорайонных овощных магазинов и развитие низкотемпературной логистической цепи. 2) Повысить целенаправленность регулирования и контроля. Усиливать управление товарообращением. Предстоит ввести и отладить систему мониторинга и заблаговременного информирования о состоянии рынка важнейших видов продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов, совершенствовать предварительные планы по регулированию и контролю над рынком важных товаров и ценами на них. Точно определять момент, ритм и динамику регулирования цен на товары и услуги, находящиеся в ведении правительства. В соответствии с законом создать фонд ценового регулирования и отладить его функционирование. 3) Укрепить ценовой контроль и управление ценами. Важно усилить контроль и управление фьючерсными рынками сельхозпродукции, упорядочить рынки электронных сделок с сельхозпродукцией, не допускать случаев чрезмерной спекуляции. Ужесточить проверку ценза для осуществления закупок зерна, нормировать порядок в хозяйствовании и глубокой переработке сельхозпродукции. Добросовестно исполнять Предписания об административных взысканиях за противозаконные действия в области цен и Предписания о борьбе с ценовым монополизмом, строго наказывать за придерживание товаров в спекулятивных целях, взвинчивание цен, завуалированное повышение цен, монопольный сговор по повышению цен и другие противозаконные действия. 4) Совершенствовать систему субсидирования. Продолжить выдачу временных ценовых пособий семьям погибших воинов, военнослужащим и инвалидам войны, малообеспеченным городским и сельским жителям, крестьянам, включенным в сферу «пяти гарантий» (то есть гарантированного обеспечения питанием, одеждой, топливом, средствами на обучение детей и средствами на похороны. – Прим. перев.). По подведомственным линиям повысить пособия обучающимся в вузах и училищах, выходцам из нуждающихся семей, а также студенческим столовым. Как можно быстрее создать и совершенствовать механизм увязки норм прожиточного минимума населения и страховых выплат по безработице с ценовым ростом в целях обеспечения основных жизненных потребностей людей с низкими доходами. 5) Улучшать ценовую среду. Претворять в жизнь все правила по упорядочению и нормированию сборов, продолжать упразднение нерациональных денежных сборов, снижать завышенные тарифы, строго запрещать самовольное взимание сборов, повышение установленных норм и завуалированное взимание платы. 6) Усилить ориентирование общественного мнения. Обеспечить правильное информирование о ценовой ситуации, разъяснение ценовой политики, строго наказывать за измышление и распространение ложной информации и другие преднамеренные сообщения.