VIII. АКТИВИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

Развитие Китая невозможно без других стран мира, а процветание мира нуждается в участии Китая. По мере углубления экономической глобализации связи Китая с внешним миром в энергетической сфере становятся все более тесными. Развитие энергетики в Китае не только удовлетворяет нужды социально-экономического развития страны, но и открывает шансы и пространство для развития других стран мира. Китай – активный участник международного энергетического сотрудничества. В области многостороннего сотрудничества Китай является полноправным членом таких организаций, как Рабочая группа по энергетике при Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), энергетическое сотрудничество в рамках «АСЕАН плюс Китай, Япония и Республика Корея» (10+3), Международный форум по энергетике, Всемирная конференция по энергетике и Программа Азиатско-Тихоокеанского нового партнерства по экологически чистому развитию и климату; кроме того, Китай также является наблюдателем Хартии об энергоресурсах и поддерживает тесные связи с Международным агентством по энергетике, Организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и другими международными организациями. Что касается двустороннего сотрудничества, то Китай установил механизм диалога и сотрудничества и сохраняет контакты и связи с США, Японией, ЕС, РФ и многими другими странами – потребителями и производителями энергоисточников; в сферу такого двустороннего сотрудничества входят разработка и использование энергоресурсов, технологии, охрана окружающей среды, освоение регенеративных или новых видов энергии, энергетическая политика, информация и данные. В международном энергетическом сотрудничестве Китай несет на себе обширные международные обязательства, играя положительную конструктивную роль. Китай активно совершенствует законы и политические установки по расширению внешних связей. Были обнародованы «Закон о предприятиях на смешанном китайско-иностранном капитале», «Закон о предприятиях совместного китайско-иностранного хозяйствования» и «Закон о предприятиях на иностранном капитале», призванные создать справедливые и открытые условия для инвестирования зарубежными предпринимателями. В 2002 г. были разработаны «Положения по регулированию направлениями для инвестиций зарубежных предпринимателей», в 2004 г. были пересмотрены «Руководящий перечень производств для инвестирования зарубежными предпринимателями» и «Перечень преимущественных производств в центральных и западных районах Китая для инвестирования зарубежными предпринимателями». Эти документы поощряют иностранных бизнесменов к размещению своих капиталов в таких отраслях энергетики, как проходка, добыча, энергоснабжение, транспортировка, изготовление оборудования, а также в энергетических производствах центральных и западных районов страны. – Совершенствовать внешнее сотрудничество в разведке и разработке нефтегазовых ресурсов. В области нефтяных и газовых ресурсов в Китае практикуется модель внешнего сотрудничества, основанная на контракте о распределении продукции. В 2001 г. в Китае были обнародованы пересмотренные «Положения о внешнем сотрудничестве в разработке морских нефтяных месторождений» и «Положения о внешнем сотрудничестве в разработке континентальных нефтяных месторождений», которые защищают законные права и интересы зарубежных участников разработки этих ресурсов. Поощряется участие иностранных бизнесменов в таких сферах сотрудничества, как венчурная разведка залежей нефти и природного газа, разведка слабопроницаемых нефтяных и газовых месторождений, повышение коэффициента добычи на старых нефтепромыслах. Также поощряется вложение иностранного капитала в строительство и эксплуатацию нефтяных и газовых трубопроводов и хранилищ, специальных пристаней. – Поощрять вложение иностранного капитала в разведку и разработку необычных видов энергоресурсов. В 2000 г. в Китае были опубликованы «Некоторые соображения о дальнейшем поощрении вложения иностранного капитала в разведку и разработку ненефтегазовых ископаемых энергоресурсов», согласно которым стали еще более открытыми рынки прав на разведку и разработку таких ресурсов. Иностранным предпринимателям разрешается вести на территории Китая венчурную разведку только на собственном капитале или на основе сотрудничества с китайской стороной. Те зарубежные предприниматели, которые вкладывают инвестиции в разработку и извлечение сопутствующих или сопровождающих ископаемых, использование хвостов, разработку полезных ископаемых в западных районах Китая, освобождаются от уплаты компенсаций за ресурсы полезных ископаемых. И далее улучшаются управление и обслуживание иностранных предпринимателей, инвестировавших капитал в разведку и разработку ненефтегазовых ресурсов. – Поощрять вложение иностранного капитала в строительство и эксплуатацию электростанций и других энергетических объектов. Китай поощряет инвестирование зарубежного капитала в производство и подачу электроэнергии и газа, в строительство и эксплуатацию таких электростанций, как тепловая электростанция с генераторами мощностью 600 тыс. кВт и более каждый, электростанция на базе чистого горения угля, ГЭС, вырабатывающая электричество как главный вид продукции и одновременно тепло, АЭС на основе холдинга китайской стороны, электростанция на базе регенеративных или новых видов энергоисточников. Поощряется также капиталовложение иностранных инвесторов в изготовление оборудования для ТЭС, ГЭС и АЭС, достигших определенных мощностей, а также техники обессеривания для ТЭС, в строительство и эксплуатацию трубопроводов для транспортировки угля. – Улучшать и далее климат инвестирования для иностранных предпринимателей. Китайское правительство добросовестно выполняет обещания, данные им при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО). В сфере энергетики оно привело свои административное законодательство и ведомственные правила в соответствие с правилами ВТО. По требованию ВТО о транспарентности оно расширило круг геологических данных, доступных для свободного пользования, и собирается участить оповещение о политических установках в области энергетики, улучшить систему учета энергетических данных и своевременно публиковать эти данные, обеспечивая тем самым открытость и транспарентность материалов. – Расширять и далее сферы применения иностранного капитала. Китай привлекает иностранный капитал к освоению и использованию энергоресурсов, уделяя при этом особое внимание внедрению передовых зарубежных технологий, передового опыта управления и высококвалифицированных кадров. При этом Китай постепенно переносит центр своего внимания с вложения в освоение ископаемых энергоресурсов на вложение в освоение регенерируемых энергоресурсов, с разведки и разработки месторождений на организацию услуг и торговли, с внешних кредитов и непосредственного вложения иностранного капитала на непосредственное использование международных рынков капитала. В грядущий, довольно длительный период времени международная торговля энергоресурсами останется главной формой использования Китаем зарубежного энергосырья. Китай будет активно расширять эту торговлю, содействовать взаимодополнению преимуществ на международных рынках энергосырья, поддерживать их стабильность. В соответствии с правилами ВТО и обещаниями, данными при вступлении в эту организацию, Китай будет развертывать импорт и экспорт энергоресурсов, совершенствовать политику справедливой торговли. Китай старается постепенно сокращать удельный вес сделок при торговле сырой нефтью, поощряет подписание с зарубежными компаниями долгосрочных контрактов о поставке товара, умножает каналы торговли. Страна поддерживает мощные отечественные предприятия, непосредственно инвестирующие капитал в иностранные компании или занимающиеся транснациональным хозяйствованием, поощряет китайские предприятия в соответствии с международной практикой и экономическими принципами рынков принимать участие в международном энергетическом сотрудничестве и в строительстве энергетических инфраструктурных объектов в зарубежных странах, развивать сотрудничество по предоставлению технических услуг энергетическим объектам. Энергетическая безопасность стала проблемой глобального характера. Каждая страна имеет право рационально использовать энергоресурсы для содействия собственному развитию. Но подавляющее большинство государств не может гарантировать энергетическую безопасность без международного сотрудничества. Чтобы обеспечить стабильное и упорядоченное развитие мировой экономики, международное сообщество должно стремиться достичь сбалансированной и выгодной для всех глобализации экономики, выработать новую концепцию энергетической безопасности, предусматривающую взаимовыгодное сотрудничество, многоканальное развитие и совместные гарантии. В последние годы на международных рынках сильно колеблются цены на нефть, что сказалось на развитии мировой экономики. Причины этому разные и сложные, для их решения международное сообщество должно активизировать диалог и сотрудничество. В целях сохранения мировой энергетической безопасности Китай предлагает, чтобы международное сообщество приложило усилия в следующих трех направлениях: – Усилить взаимовыгодное сотрудничество в освоении и использовании энергоресурсов. Чтобы обеспечить энергетическую безопасность во всем мире, необходимо усилить диалог и сотрудничество между странами-экспортерами и потребителями энергоресурсов, а также между странами-потребителями. Мировое сообщество должно активизировать консультации и координацию в сфере энергетической политики, совершенствовать механизм контроля за международными рынками энергоресурсов и механизм реагирования на экстренные случаи, содействовать разработке месторождений нефти и газа в интересах увеличения их поставок, добиваться глобализации и диверсификации энергоснабжения, обеспечивать стабильное и продолжительное международное энергоснабжение, поддерживать рациональные международные цены на энергоресурсы, чтобы надежно удовлетворять потребности различных стран в энергоисточниках. – Сформировать систему разработки и распространения передовых технологий. Экономить энергоресурсы, способствовать многообразию источников энергии – таковы перспективные задачи для обеспечения глобальной энергетической безопасности. Международное сообщество должно форсировать разработку и распространение энергосберегающих технологий, содействовать комплексному использованию энергоресурсов, помогать разным странам повышать энергоэффективность. Следует поощрять сотрудничество в сфере технологий по очищению угля и эффективному использованию ископаемого топлива, расширять сотрудничество в освоении регенеративных энергоисточников, а также водородной и ядерной энергии, обсуждать возможность создания будущей системы экологически чистого, экономного и безопасного энергоснабжения для всего мира. Международное сообщество должно, с точки зрения продолжительного развития человеческого общества, разумно решать такие проблемы, как вложение денежных средств, защита прав интеллектуальной собственности, распространение передовых технологий и др., с тем чтобы все страны мира могли пользоваться плодами человеческого прогресса на благо своих народов. – Поддерживать безопасную и стабильную политическую среду. Поддержание мира во всем мире и стабильности в регионах является предпосылкой для обеспечения глобальной энергетической безопасности. Международное сообщество должно объединить усилия к тому, чтобы сохранять стабильность в странах, производящих или транспортирующих энергоресурсы, особенно в странах-экспортерах нефти на Среднем Востоке, обеспечивать безопасность и проходимость международных путей транспортировки энергоресурсов, оберегать глобальное энергоснабжение от геополитических конфликтов. Все страны должны путем диалога и консультаций решать споры, нейтрализовать противоречия, не политизировать энергетические проблемы, не прибегать по всякому поводу к силе или даже провоцированию конфронтации.