III. ПОВСЕМЕСТНОЕ ВНЕДРЕНИЕ РЕЖИМА ЭКОНОМИИ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ

Китай – развивающееся государство с огромным населением и относительно недостаточными энергоресурсами. Чтобы обеспечить продолжительное социально-экономическое развитие, стране необходимо экономить энергоресурсы. В начале 80-х годов ХХ в. Китай стал планомерно и организованно развертывать работу по экономии энергии. Благодаря претворению в жизнь курса «уделять равное внимание освоению и экономии, ставя при этом экономию на первое место», в конце ХХ в. страна добилась учетверения объема экономики при удвоении расходов энергии. Чтобы проводить вглубь экономию энергии, китайское правительство включило экономию энергоресурсов в основную государственную политику и обнародовало «Постановление Госсовета КНР об усилении работы по экономии энергии». Китайское правительство всегда рассматривает экономию энергии как главный аспект макрорегулирования и макроконтроля, как ключевой момент в трансформировании способов обеспечения развития и оптимизации структуры экономики. При осуществлении экономии энергии и сокращения вредных выбросов оно опирается на реструктуризацию экономики как основной путь, на научно-технический прогресс как ключевое звено, на усиление управления как важное мероприятие, на укрепление законности как важную гарантию, на углубление реформ как внутреннюю движущую силу и на всенародное участие как социальную базу. Была разработана и реализуется «Средне- и долгосрочная целевая программа экономии энергии», установлены показатели уменьшения энергозатрат на период 11-й пятилетки, конкретные задачи по экономии энергии поставлены перед всеми провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения, а также перед ведущими предприятиями. В настоящее время в Китае совершенствуется система показателей ВВП и показателей энергозатрат, причем последние включают теперь в критерии оценки уровня социально-экономического развития регионов и их годовой аттестации; осуществляется режим оповещения о показателях энергозатрат на единицу ВВП, внедряется режим ответственности за выполнение показателей экономии энергии, создается система энергосберегающих производств, содействуя коренному изменению способов обеспечения экономического роста. Экономия энергии является необходимым выбором для смягчения нехватки запасов энергоресурсов, соблюдение режима экономии энергии становится долговременной и трудной стратегической задачей в социально-экономическом развитии Китая. Экономия осуществляется под руководством правительства и базируется на рыночных отношениях, при этом выявляется ведущая роль предприятий и привлекается все население. Китай стремится повысить энергоэффективность, ускорить технический прогресс, сформировать ресурсо- и энергосберегающие структуру производств, способы развития и модель потребления, усовершенствовать механизм распространения энергосберегающих технологий, поощрять разработку энергосберегающих технологий и продукции, углубить реформирование энергетической системы, улучшить механизм ценообразования, выявить движущую роль финансовой и налоговой политики в соблюдении режима экономии. Для осуществления экономии энергоресурсов Китай принимает следующие меры: – Регулирование структуры производств. Долгое время главная причина низкой энергоэффективности в Китае крылась в экстенсивных способах обеспечения экономического роста и большом удельном весе энергоемких производств. Поэтому для осуществления экономии энергии Китай делает упор на изменение способов развития, реструктуризацию производств и регулирование отраслей промышленности, добиваясь «малых вложений, низких расходов, ограниченных выбросов и высокой эффективности». Кроме того, страна всемерно развивает высокотехнологичные производства и сферы услуг, строго ограничивает развитие энергоемких производств, ликвидирует отсталые производственные мощности. – Увеличение экономии энергии в промышленности. В Китае промышленность является главным потребителем энергии, поэтому страна твердо идет по пути индустриализации нового типа, характеризующейся высокой наукоемкостью, хорошей экономической эффективностью, низкими затратами ресурсов, меньшей степенью загрязнения окружающей среды и полным выявлением роли людских ресурсов. Страна ускоряет развитие высокотехнологичных производств, на базе новых и высоких технологий реконструирует традиционные производства, повышая уровень промышленности в целом. Особое внимание уделяется экономии энергии и сокращению расходов в таких энергоемких отраслях, как черная и цветная металлургия, угольная, нефтехимическая и химическая промышленность, электроэнергетика, производство стройматериалов и др. В стране реализуется программа действий «Тысяча предприятий – за экономию энергии», в которой акцент делается на промышленные предприятия, ежегодно расходующие по 10 тыс. и более тонн угольного эквивалента каждое. Ведется реструктуризация продукции, ускоряется техническая реконструкция, повышается уровень управления и снижаются энергозатраты. Поддерживается строительство важнейших и показательных энергосберегающих объектов, призванных способствовать повышению энергоэффективности в промышленности. Совершенствуются критерии и нормативы энергоэффективности в различных промышленных отраслях, принудительным образом прекращается выпуск отсталых и энергоемких видов продукции, улучшается режим допуска энергоэффективной продукции на рынок. – Реализация проектов по экономии энергии. Ныне в Китае осуществляется ряд проектов по экономии энергии, поддерживается строительство ведущих и показательных энергосберегающих объектов, поощряется использование энергосберегающих видов продукции. Всемерно внедряются сооружения, позволяющие экономить как энергию, так и земельные участки, активно ведется реконструкция имеющихся сооружений в этом направлении, широко применяются стеновые материалы нового типа. Реализуются проекты по экономии или замене нефти, развивается суррогатное топливо. Ускоренными темпами вытесняются старые автомашины и суда, активно развивается общественный транспорт, ограничивается выпуск автомашин, расходующих много горючего, производятся автомашины, экономящие энергию и не загрязняющие окружающую среду. Ускоряется реконструкция промышленных котлов, работающих на угле, осуществляется региональная параллельная выработка тепла и электричества, распространяется утилизация остаточного тепла и избыточного давления, чтобы повысить эффективность использования энергии. Осуществляется экономия энергии при работе электродвигателей и оптимизация системы энергоснабжения с целью повышения их эффективности. Реализуется проект «зеленого» (экологически чистого) освещения, поощряется применение высокоэффективных электроприборов. В сельской местности внедряются очаги, позволяющие экономить дрова и уголь, строятся энергосберегающие жилые дома, вытесняются старые и энергоемкие сельхозмашины и рыболовные суда. Перед правительственными учреждениями ставятся задачи экономить энергию и показать всему обществу пример в этом плане. Ускоряется строительство системы мониторинга и тестирования по экономии энергии и системы услуг в этой сфере. – Форсирование управленческой работы в экономии энергии. Китайское правительство разработало порядок обязательных или приоритетных закупок энергосберегающей (а также водосберегающей) продукции. Для этого был составлен перечень оправдавших себя видов такой продукции, которые потребители должны закупать в обязательном порядке. Всемерно выявляется ориентирующая роль правительственных закупок, которые призваны мобилизовать общество на изготовление и применение энергосберегающих продуктов. Разрабатывается финансовая и налоговая политика, поощряющая экономию энергии, предоставляются налоговые льготы тем коллективам, которые осуществляют комплексное использование ресурсов, создается механизм многоканального аккумулирования денежных средств для поощрения экономии энергии. Углубляется реформа цен на энергоресурсы, формируется механизм ценообразования, благоприятствующий экономии энергии. Осуществляется режим оценки и утверждения вложений в основные фонды по их энергосберегающим характеристикам, чтобы предупредить рост затрат энергии в самом начале производственного цикла. Создается новый механизм экономии энергии на предприятиях, осуществляется контроль за маркировками по энергоэффективности продукции, внедряется управление энергоисточниками по контракту и подписание соглашений об экономии энергии на добровольных началах. Создается и совершенствуется законодательство по экономии энергии, на основе законов усиливается управление в этой сфере. Форсируется строительство рядов управленческих кадров в области соблюдения режима экономии энергии, интенсифицируются правоисполнение, контроль и проверка. – Призыв ко всему обществу экономить энергию. Китайское правительство всячески пропагандирует важное значение экономии энергоресурсов, повышая понимание населением необходимости и важности этой проблемы. Внедряется культура экономии энергии, прилагаются усилия к формированию модели здорового, цивилизованного и экономного потребления. Вопросы экономии энергоресурсов включаются в систему общего, профессионального и высшего образования и технической переподготовки, мобилизуются пресса, издательства, радио, телевидение и кино на пропаганду и популяризацию знаний в этой сфере. Продолжаются «Недели пропаганды экономии энергии», к ним подключаются все слои общественности, чтобы создать долгосрочный механизм экономии энергии силами всего общества.