Во-вторых, форсировать реализацию программы действий по развертыванию массовой предпринимательской и инновационной деятельности. Предстоит стимулировать создание нескольких образцово-показательных баз массовой предпринимательской и инновационной деятельности, продолжать создание площадок массовых инноваций, краудсорсинга, массовой поддержки стартапов и краудфандинга, всемерно расширять пространство для мейкеров и специализированное пространство для массовых инноваций. Развивать долевую экономику. Поощрять местные правительства и крупные предприятия к учреждению фондов венчурного инвестирования, созданию платформ для предпринимательства и инноваций, центров научно-технических инноваций и т.д. Приоритетно поддерживать площадки-инкубаторы предпринимательских проектов и площадки, предоставляющие консультационные, общественные и другие услуги в сфере предпринимательской деятельности. Активнее действовать в рамках программы "Интернет плюс", проводить в жизнь инновационную программу по обеспечению доступности больших данных. Создать повсеместно применяемым информационную инфраструктуру нового поколения с высокой скоростью, мобильностью и безопасностью, активировать реализацию проекта информационного обеспечения в интересах населения, совершенствовать механизм предоставления общедоступных телекоммуникационных услуг. Создать "Шелковый путь в Интернете". Продолжать добросовестную организацию мероприятий "недели массовой предпринимательской и инновационной деятельности", разработать ряд новых моделей, имеющих свой фирменный знак.

В-третьих, всемерно развивать новые стратегические производства. Неотложно начать работу по строительству инфраструктуры, общественных банков ресурсов и глобальных инновационных сетей, поддерживающих развитие новых стратегических производств. Кроме того, начать работу по размещению новой группы важнейших объектов и программ в таких стратегически важных отраслях, как высокотехнологичные интегральные схемы, применение новых дисплейных технологий и космических технологий, авиация общего назначения, биологическая фармацевтика и т.д. Учредить государственный фонд развития стратегических производств, развертывать пилотные проекты, направленные на компенсацию рисков в области финансовых инвестиций. Способствовать кластерному развитию новых стратегических производств.

В-четвертых, наращивать основные конкурентные преимущества обрабатывающей промышленности. Необходимо всесторонне реализовывать программу "Сделано в Китае -- 2025". В наиболее важных сферах и важнейших звеньях всемерно добиваться прорывов в разработке ключевых технологий и внедрять их в производство. Форсировать развитие интеллектуального технического оборудования обрабатывающей промышленности. Стимулировать здоровое развитие таких отраслей, как рельсовый транспорт, автомобили, работающие на новых энергоносителях, медицина и фармацевтика, нефтехимия, угольно-химическая промышленность, пищевые продукты и т.д. Проводить кампании по повышению качества и узнаваемости брендов, интенсифицировать создание фундамента обеспечения качества.

В-пятых, ускоренно продвигать качественное и высокоэффективное развитие сферы услуг. Претворяя в жизнь индикативные предложения по форсированному развитию производственного сервиса и сферы бытового обслуживания, необходимо продолжать облегчать доступ на рынок услуг, создавать обстановку справедливой конкуренции. При этом стимулировать специализацию производственного сервиса и повышение его роли в стоимостной цепочке, стимулировать интенсивное переориентирование сферы бытового обслуживания на детализированную дифференциацию и достижение высоких стандартов качества. Предстоит осуществлять инновационную программу в высокотехнологичных отраслях сервиса. Начать новую очередь государственных пилотных проектов комплексного реформирования сферы услуг, своевременно распространять опыт и методы, пригодные для воспроизведения.

В-шестых, улучшать установки и климат, поощряющие инновационное развитие. Необходимо проводить в жизнь политику налогового вычета расходов на НИОКР, совершенствовать налоговую льготную политику в отношении высокотехнологичных предприятий, инкубаторов научно-технических предприятий и т.д. Создать механизм субсидирования страховых взносов при страховании впервые эксплуатируемой партии новых материалов, ключевых деталей и запчастей. Необходимо стимулировать реформу вузов и НИИ, в отношении научных работников разработать положения о предпринимательской деятельности по совместительству или после ухода с занимаемой должности, положения о служебных изобретениях и т.д., формировать механизм распределения доходов, поощряющий предпринимательские и инновационные инициативы.

5. Продолжать укреплять фундамент аграрного сектора. Необходимо обеспечить динамичное финансирование сельского хозяйства и села, а также некоторое увеличение общего объема капиталовложений, при этом обеспечить стопроцентную поддержку выполнения наиболее важных строительных задач. В 2016 году валовой сбор зерна стабилизируется на уровне свыше 550 млн. тонн.

Во-первых, обеспечить продовольственную безопасность страны. Полностью реализовать систему персональной ответственности губернаторов провинций за продовольственную безопасность, совершенствовать механизм совместной ответственности центра и мест за обеспечение продовольственной безопасности. Исследовать возможности определения функциональных зон производства зерна и охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции. Обеспечить производство основных видов зерновых, сохранение пахотных земель и зернопроизводящих мощностей, а также зерновое производство в главных житницах, особенно в ключевых зернопроизводящих зонах. Полностью завершить работу по разграничению базисных пахотных угодий и ввести особый режим их охраны. Интенсифицировать создание высокостандартных сельхозугодий, баз производства важных видов сельхозпродукции, селекционных и семеноводческих баз государственного уровня и региональных баз селекции элитных сортов и выведения элитных пород, строительство зерновых складов и инфраструктуры логистики в этой области. Реализовать программу действий по сохранению и повышению качества пахотных земель. Стимулировать реализацию проекта "триединых дотаций": дотаций на элитные сорта сельскохозяйственных культур, прямых дотаций зернопроизводителям и комплексных дотаций на средства сельхозпроизводства. Оздоровлять механизм компенсации интересов главных житниц, рассматривая в качестве ключевых районов крупные в области зернового производства, свиноводства и т.д. уезды. Посредством реформы совершенствовать механизм ценообразования зерна и других важных видов сельхозпродукции, а также систему их закупок и резервирования. Развивать экономику зернового производства. За счет расширения охвата директивным страхованием аграрного сектора повысить уровень защиты от сельскохозяйственных рисков.

Во-вторых, способствовать интегрированному развитию на селе первичного, вторичного и третичного секторов экономики. Важно стимулировать единое планирование производства зерновых, технических и кормовых культур, соединение земледелия с лесным хозяйством, животноводством и рыбным хозяйством, объединение растениеводства, животноводства, рыбоводства с переработкой сельхозпродукции. Культивировать и развивать на селе новые виды хозяйственной деятельности, раскрывать разносторонние функции сельского хозяйства. Осуществляя пилотную образцово-показательную программу "сотня уездов, тысяча волостей и десять тысяч сел", совершенствовать механизм взаимной увязки интересов в сельскохозяйственной производственной цепочке, дать крестьянам возможность получать большую прибыль от результатов производственной интеграции на селе. Развертывать мероприятия по повышению узнаваемости брендов сельхозпродукции, стимулировать полную стандартизацию во всех сегментах производственной цепочки сельского хозяйства и создание собственных брендов, устрожить управление производством, аттестацию продукции и контроль после аттестации. Форсировать формирование современной системы обращения сельхозпродукции и средств сельскохозяйственного производства, оздоровлять сети "холодной" логистики для сельхозпродукции, продвигать интегрированное развитие онлайнового маркетинга и оффлайнового обращения сельскохозяйственной продукции. Углублять реформы системы коллективной собственности на селе, системы освоения целинных и залежных земель, системы коллективной собственности на леса, а также реформы в области государственных лесхозов, в сферах гидромелиорации, снабженческо-сбытовых кооперативов и т.д.

В-третьих, стимулировать устойчивое развитие аграрного сектора. Делая акцент на кукурузу, необходимо форсировать структурное регулирование растениеводства и животноводства. Разработать и реализовать программу по восстановлению потенциала пахотных земель, степей, рек и озер. Расширять масштабы пилотных проектов комплексной борьбы с диффузным загрязнением от сельского хозяйства, защиты и использования черноземных почв в северо-восточных регионах страны, задействовать эксперимент по изменению ситуации с чрезмерной эксплуатацией поверхностных водных ресурсов. Ускорять восстановление пахотных земель, загрязненных тяжелыми металлами, и активизировать борьбу с перерасходом грунтовых вод. Создавать пилотные показательные зоны устойчивого развития сельского хозяйства.

В-четвертых, поднять строительство нового села на более высокий уровень. Необходимо создать новую систему и новый механизм инвестирования и финансирования в сфере сельской инфраструктуры. Продолжать улучшать инфраструктуру в сфере электроснабжения, водоснабжения, транспорта и связи на селе, совершенствовать комплексную систему предупреждения стихийных бедствий и ликвидации их последствий в сфере гидромелиорации и метеорологии, начать реализовывать программу закрепления результатов и повышения уровня работы по обеспечению сел безопасной питьевой водой, развертывать мероприятия по упорядочению жилой среды сельской местности, утилизации и обезвреживанию отходов сельского хозяйства. Переносить основные усилия по развитию социальной сферы в села и города со сравнительно большой численностью мигрировавшего сельского населения, стимулировать согласованное развитие урбанизации нового типа и строительства нового села.

6. Стимулировать гармоничное и взаимосогласованное развитие как города и села, так и регионов. Необходимо претворить в жизнь концепцию согласованного развития, стоять на позиции региональной скоординированности развития, интеграции города и села. Стимулировать умножение эффекта от одновременной реализации "трех стратегий" и проекта "четыре крупных региона страны", создать новую архитектонику регионального освоения, характеризующуюся ролью локомотива ключевых районов и взаимодействием крупных регионов.

   Назад   7   8   9   10   11   12   13   14   15   Далее