2. Основные предполагаемые показатели

На основании вышеизложенных общих требований и с учетом потребностей и возможностей намечены основные предполагаемые показатели экономического и социального развития на 2016 год.

-- Обеспечение ровного и здорового развития экономики. Рост ВВП запланирован на уровне 6,5-7%. Главным образом учтено следующее: во-первых, необходимо заложить прочный фундамент полного построения среднезажиточного общества в период 13-й пятилетней программы. Для выполнения этой задачи к 2020 году в период 13-й пятилетки необходимо сохранять среднегодовой рост экономики на уровне более чем 6,5%. Если в текущем году темпы роста будут ниже 6,5%, то в течение нескольких последующих лет их придется наращивать. Для облегчения бремени последующих лет на текущий год предполагаемый показатель запланирован в объеме 6,5-7%, что даст нам возможность взять инициативу в свои руки. Во-вторых, необходимо более эффективно стимулировать рост занятости населения. Взаимоотношение экономического роста и занятости населения дает основание полагать, что экономический рост на уровне 6,5-7% может создать в городах и поселках более 10 млн. новых рабочих мест. В-третьих, необходимо активнее ориентировать ожидания общества и укреплять чувство уверенности. Предполагаемый показатель роста в 6,5-7% расширит эластичные рамки экономического роста до приемлемого для нас размера. Это значение соответствует потенциальным возможностям экономического роста и рыночным ожиданиям Китая и может сыграть активную роль в повышении чувства уверенности. Одновременно следует учитывать, что среда развития Китая стала сложнее, не исчезает тенденция к спаду экономического роста, для достижения цели требуется более активное наращивание политической динамики и большие усилия.

-- Получение новых позитивных результатов в работе, направленной на повышение качества, эффективности и уровня экономики. Необходимо сохранять стабильный рост инвестиций и рост потребления, коэффициент вклада потребления в рост экономики должен устойчиво расти. Продолжать укрепление баз сельского хозяйства, добиваться позитивных результатов в трансформации и модернизации промышленности. Ускорять развитие новых производств стратегического характера, продолжать повышать удельный вес сферы услуг в ВВП. Повышать роль научно-технического прогресса как опоры экономического развития, устойчиво наращивать в ВВП долю расходов на НИОКР. Сократить удельную энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП соответственно более чем на 3,4% и более чем на 3,9%, снизить расход воды на каждые 10 тыс. юаней ВВП на 5,1%, химическое потребление кислорода, содержание аммонийного азота, выбросы двуокиси серы и оксида азота -- соответственно на 2%, 2%, 3% и 3%. В городах уровня окружного и выше с показателем концентрации микрочастиц PM2,5, не соответствующим установленным нормам, снизить среднюю концентрацию микрочастиц PM2,5 на 3%, довести в этих городах долю дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха до 77%. Довести долю поверхностных водоемов уровня категории III и выше до 66,5%, удержать долю водоемов уровня ниже категории V в пределах 9,2%.

-- Сохранение в основном стабильного общего уровня цен. Предполагаемый рост потребительских цен должен удерживаться приблизительно на уровне 3%. Главным образом учитывается следующее: во-первых, остаточное влияние факторов колебания потребительских цен несколько больше, чем в предыдущем году. По расчетам, в текущем году коэффициент остаточного воздействия прошлогоднего повышения цен немного выше коэффициента в 0,5%, зафиксированного в предыдущем году. Во-вторых,наблюдаются новые факторы, вызывающие рост цен. Относительно слабый спрос определил отсутствие предпосылки значительного повторного повышения товарных цен. Однако, с учетом того, что повышение себестоимости рабочей силы и прочих факторов производства будет способствовать повышению цен на услуги, а также с учетом возможности периодического колебания цен на некоторые виды сельхозпродукции и влияния реформы цен, прогнозируется появление и увеличение новых факторов, вызывающих рост цен. В-третьих,необходимо активно ориентировать рыночные ожидания. Для улучшения дефляционных ожиданий намечен относительно высокий предполагаемый общий уровень цен.

-- Непрерывный рост народного благосостояния. В городах и поселках занятость населения запланировано увеличить более чем на 10 млн. человек, коэффициент городской зарегистрированной безработицы будет удерживаться в пределах 4,5%. Учитывается необходимость обеспечить как рост занятости населения, так и соответствующие возможности для маневрирования, которое потребуется при ликвидации избыточных производственных мощностей, стимулировании слияния и реорганизации предприятий, превращении скрытой безработицы в явную. Будет обеспечена синхронность роста доходов населения и роста экономики, разрыв в доходах городского и сельского населения будет продолжать сокращаться, численность нуждающегося сельского населения сократится более чем на 10 млн. человек. Коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в городах населения, повысится более чем на 1,3 процентного пункта. Продолжит совершенствоваться система социального обеспечения, в сфере социального страхования намечено дальнейшее повышение уровня единого планирования, расширение охвата обеспечением и разумное повышение уровня обеспечения. Непрерывно будет расширяться охват основными общественными услугами в сфере образования, здравоохранения, культуры и т.д., повышаться уровень обеспечения равного доступа к этим видам услуг.

-- Сохранение в основном сбалансированных международных платежей. Темпы роста экспорта в товарной торговле превысят темпы роста мировой торговли, масштабы импорта будут расти, продолжится увеличение доли торговли услугами в общем объеме внешней торговли. Сохранится рост объемов использования иностранного капитала, сравнительно быстро будут наращиваться прямые инвестиции за рубежом.

3. Направления макроэкономической политики

Центральное совещание по экономической работе сформулировало четкие требования к соответствию новому нормальному состоянию экономического развития и его ориентированию. В частности, отвечая на вопросы, как к новому нормальному состоянию экономического развития подходить и как работать в новых условиях, Совещание подчеркнуло "три подхода, которых необходимо придерживаться в экономической работе" и сделало акцент на "десяти направлениях, требующих сугубого внимания". В Предложениях по 13-й пятилетней программе выдвинуты новые концепции развития -- концепции инновационного, согласованного, зеленого, открытого и общедоступного развития, которые станут руководством к социально-экономическому развитию в период 13-й пятилетки и на более длинный период. Для осуществления целей социально-экономического развития на 2016 год необходимо одновременно с ориентированием нового нормального состояния экономического развития, претворением в жизнь новых концепций развития и умеренным расширением совокупного спроса динамичнее прилагать усилия для реализации структурных реформ, касающихся предложения. Реализуя комплексный подход, подчеркивающий стабильность макроустановок, точность производственной политики, гибкость микроустановок, практичность политики реформы, ориентированность социальной политики на предоставление базовых гарантий, необходимо обеспечивать их взаимную скоординированность и согласованность действий.

-- Макроустановки должны быть стабильными. На основе стабилизации и улучшения макроэкономической политики необходимо усилить "диапазонное" регулирование, целевое регулирование и регулирование с учетом конкретной ситуации, нарастить динамику поддержки реального сектора экономики, обеспечить функционирование экономики в рациональном диапазоне.

С одной стороны, необходимо наращивать динамику проведения активной финансовой политики. В текущем году планируемый финансовый дефицит в масштабах страны составит 2,18 трлн. юаней, что на 560 млрд. юаней больше показателя предыдущего года. Удельный вес бюджетного дефицита в ВВП будет удержан на уровне 3%, в том числе дефицит центрального бюджета составит 1,4 трлн. юаней, дефицит местных бюджетов составит 780 млрд. юаней. Во-первых, на поэтапной основе следует повышать удельный вес финансового дефицита по отношению к ВВП. Надлежащим образом будут увеличены бюджетные расходы и инвестиции из центрального бюджета, но одновременно ассигнования главным образом будут направлены на компенсацию уменьшения финансовых доходов, вызванного сокращением налогов и снижением денежных сборов, на гарантию исполнения расходных обязательств правительства. Во-вторых, необходимо улучшать структуру финансовых расходов, обновлять способы финансовых расходов, активизировать финансовые резервы. Следует сохранять финансовые средства, которые необходимо сохранить и сокращать те, которые необходимо сократить. В-третьих, надлежащим образом увеличивать объемы целевых облигационных займов, выпускаемых местными правительствами, финансирование главным образом будет направлено на поддержку таких рентабельных объектов, как резервирование земель, строительство коммуникаций, гидромелиорацию, инфраструктурное строительство в городах и поселках и т.д. Для консолидации текущих задолженностей местным правительствам необходимо продолжить выпуск новых облигационных займов.

   Назад   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   Далее