4) Бюджет фондов социального страхования

Поступления в фонды социального страхования по всей стране достигнут4 714,419 млрд. юаней с приростом на 5,6%, в том числе доходы от страховых взносов составят 3 437,659 млрд. юаней, доходы от финансовых дотаций -- 1 084,804 млрд. юаней. Выплаты из данных фондов в масштабах страны достигнут 4 354,653 млрд. юаней с увеличением на 10,6%. Активное сальдо доходов и расходов на текущий год составит 359,766 млрд. юаней, а накопленные остатки фондов к концу года составят 6 060 млрд. юаней.

Здесь следует отметить, что местные бюджеты составляются местными народными правительствами всех уровней и представляются на утверждение СНП соответствующих инстанций, работа по суммированию материалов пока еще не закончена. Все данные в докладе о прогнозируемых доходах и планируемых расходах местных бюджетов намечаются центральным финансовым ведомством.

Согласно Закону о бюджете в период с начала нового бюджетного года до дня утверждения ВСНП настоящего бюджета могут быть предусмотрены такие расходы, как выплаты за счет перечисленных средств из предыдущего года; необходимые ведомственные основные расходы и расходы по конкретным проектам на текущий год, а также трансфертные платежи правительствам нижестоящей инстанции, планируемые по размеру бюджетных расходов аналогичного периода предыдущего года; выплаты на исполнение необходимых расходных обязательств, установленных законом, выплаты на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других ЧП. В соответствии с вышеизложенными правилами выплаты из центрального обычного общественного бюджета в январе 2016 года составили 838,7 млрд. юаней, в том числе собственные расходы центрального бюджета составили 153,7 млрд. юаней, а возвращенные налоговые поступления и трансфертные платежи местным бюджетам -- 685 млрд. юаней.

III. ОСНОВАТЕЛЬНО ВЫПОЛНИТЬ РАБОТУ ПО РЕФОРМАМ И УПРАВЛЕНИЮ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ В 2016 ГОДУ

1. Действенно претворять в жизнь Закон о бюджете.

Предстоит ускорить принятие пересмотренных Положений о применении Закона о бюджете, упрочить институциональную основу для управления финансами на правовой основе. Интенсивно продвигать процесс предоставления общественности открытых бюджетов и отчетов, ускорить формирование прозрачной бюджетной системы. В рамках внедрения среднесрочного бюджетного планирования как инструмента управления изучать и составлять Всекитайский среднесрочный бюджетный план на период 2017 -- 2019 гг., усиливая его сдерживающую и направляющую роль для годового бюджета. Наряду со всесторонним внедрением реформы результативного управления бюджетом усиливать целевое управление по результатам, стимулировать введение оценки результативности использования важнейших целевых средств и других приоритетных расходов, уделять большое значение применению результатов оценки, повышая тем самым чувство ответственности за расходование бюджетных средств и понимание их эффективного использования. Продолжать совершенствовать механизм централизованного казначейского исполнения доходов и расходов. Оказывать активное содействие в упорядочении и регламентации приоритетных расходных статей, которые увязываются с увеличением финансовых доходов и расходов или с ВВП. Организовать и развернуть пилотные проекты по составлению сводной финансовой отчетности правительства, скорейшим образом совершенствовать соответствующие порядки. Прочно утверждая идею "учета каждой копейки", тщательно вести расчеты, расходовать деньги на самое необходимое. Придерживаясь принципа строгости и упрощенности и проявляя во всех делах трудолюбие и бережливость, решительно уменьшать необязательные расходы, категорически отказываться тратить деньги на не нужное дело, беспощадно пресекать транжирство, расточительство и роскошество. Совершенствовать систему управления служебными расходами, углублять реформу порядка кредитных карт служебного назначения, стимулировать создание долгосрочного механизма поощрения экономии и бережливости, пресечения расточительств. Ужесточать финансово-экономическую дисциплину, усиливать контроль и управление использованием финансовых средств, направленных на сферу улучшения жизни народа, повсеместно приступить к проверке ситуации с безопасностью бюджетных средств.

2. Ускорять реформу финансовойи налоговой системы.

Разрабатывая индикативные предложения по реформе в части разграничения основных полномочий и расходных обязательств между центром и местами с соразмерным уклоном к центру, необходимо передавать местным правительствам дела, которым целесообразнее находиться в их ведении, уменьшать количество дел, касающихся перекрестной ответственности центра и мест и нуждающихся в их совместном управлении. Прежде всего предстоит запустить в действие реформу разграничения основных полномочий и расходных обязательств в некоторых областях. Совершенствуя переходный проект по распределению доходов от взимания НДС между центром и местами, опубликовать его в подходящий момент, выявлять тем самым активность центра и мест. Усовершенствовать механизм увязки финансовых трансфертов с уровнем предоставления мигрирующему сельскому населению статуса городских жителей. Полностью завершить реформу по взиманию НДС взамен налога на предпринимательскую деятельность. Регулировать сферы и звенья взимания акцизов, а также ставки по ним. Продвигать реформу системы личного подоходного налога при сочетании комплексного и дифференцированного подходов. Всесторонне внедрять реформу в сфере налогообложения природных ресурсовс применением адвалорных ставок и упорядочивать соответствующие сборы и фонды. Изучить и реализовать проект регулирования ввозного налога на несопровождаемый багаж и международные почтовые отправления, регламентировать политику взимания ввозного налога на розничные товары по трансграничной электронной коммерции. Претворять в жизнь налогово-финансовые установки по поощрению предприятий на инновационную деятельность, поддержать увеличение предприятиями вложений в НИОКР, укреплять положение предприятий как субъектов инновационной деятельности и выявлять их ведущую роль. Продолжать оказывать содействие в законотворческой работе, касающейся налога на судовой тоннаж, налога на охрану окружающей среды и др.