(45) Создать еще более справедливую и устойчивую систему социального обеспечения. Необходимо придерживаться системы базового пенсионного страхования, в которой увязано единое социальное планирование с личными вкладами, усовершенствовать систему личных вкладов, оздоровить механизм поощрения больших вкладов и, соответственно, большей отдачи, гарантировать права и интересы участников страхования, осуществить во всей стране единое планирование базовой пенсии, придерживаться тщательных расчетов и баланса. Также нужно продвинуть реформу системы пенсионного страхования в учреждениях и непроизводственных единицах, охватить жителей городов и деревень системой базового пенсионного страхования и базового медицинского страхования; продвигать в городах и деревнях развитие единым образом спланированной системы обеспечения прожиточного минимума, создать и оздоровить механизм определения рациональных и затрагивающих интересы различных людей льгот в области социального обеспечения, а также механизм нормального регулирования. Следует улучшить политику передачи отношений социального страхования и дальнейшего пользования, расширить охват участия в страховании и внесении страховых взносов, в надлежащей мере и в надлежащее время снизить социальные страховые взносы. Кроме того, нужно изучить и определить политику постепенного повышения пенсионного возраста, ускорить оздоровление системы контроля социального обеспечения и обслуживания в этой сфере; оздоровить систему обеспечения жильем и предоставления жилья, отвечающую ситуации в стране, создать открытую и нормированную систему фонда общественных накоплений для получения жилья, улучшить механизм получения, использования и контролирования соответствующего фонда общественных накоплений.

Также нужно оздоровить систему финансовых поступлений в рамках социального обеспечения, улучшить бюджетную систему социального обеспечения; упрочить управление и контроль над фондом финансовых поступлений в сферу социального обеспечения, продвигать «маркетизацию и дифференциальность инвестиций фонда; разработать льготную политику об отмене и отсрочке налогов, ускорить развитие ежегодной платы на предприятиях, профессиональной ежегодной платы и коммерческой страховки, создать многоуровневую систему социального обеспечения.

Кроме того, нужно предпринять активные шаги в ответ на старение населения, ускорить создание системы пенсионного обслуживания и развивать отрасль обслуживания пожилого населения; улучшать в деревнях систему заботы о детях, оставленных на попечение родственников, о женщинах и стариках, оздоровить систему обеспечения инвалидов и различных категорий детей, оказавшихся в тяжелом положении.

(46) Углубить реформы в системе здравоохранения и фармакологии. Необходимо единым образом планировать продвижение комплексных реформ системы медицинского страхования, медицинского обслуживания, общественного здравоохранения, поставок лекарственных препаратов и соответствующего контроля. Нужно углубить комплексные реформы низовой лечебно-здравоохранительной структуры, оздоровить в городах и селах сетевой механизм низового обслуживания в сфере здравоохранения, ускорить реформы в государственных больницах, осуществить правительственную ответственность, создать научный механизм оценки эффективности лечения и систему подготовки отвечающих особенностям отраслей специалистов, кадров и заработной платы; усовершенствовать рациональное разделение на категории лечебных методов, создать отношения обслуживания по контракту между населением и микрорайонными врачами. Также следует в полной мере использовать методы информатизации, способствовать вертикальному обороту лучших медицинских ресурсов, усилить слияние региональных ресурсов в области общественного здравоохранения. Недопустимо заменять настоящее лечение простым выписыванием лекарств, нужно урегулировать цены на лекарственные препараты, создать механизм компенсации на научной основе, реформировать способы выплат по медицинской страховке, оздоровить всенародную систему медицинского страхования; ускорить темпы оптимизации системы медицинского страхования и оказания экстренной помощи в случае особо тяжелых заболеваний. Также нужно усовершенствовать соответствующую политику и механизм развития дела китайской медицины и фармацевтики.

Следует поощрять создание больниц общественными силами, оказывать первоочередную поддержку созданию медицинских структур некоммерческого характера. Общественный капитал можно непосредственно направлять в сферы обслуживания, где наблюдается нехватка ресурсов, для удовлетворения диверсифицированных требований, и на обновление системы государственных больниц. Нужно дать возможность врачам работать в нескольких местах; включить медицинские ведомства, созданные силами населения, в сферы медицинского страхования.

Следует придерживаться основной политики планового деторождения, начать осуществление политики о возможном рождении двух детей при условии, что один из супруг является единственным ребенком в семье, постепенно урегулировать и усовершенствовать политику рождаемости, способствовать устойчивому и равномерному росту населения.