X. УПРОЧИТЬ СИСТЕМУ СДЕРЖИВАНИЯ И НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Необходимо позволить народу осуществлять контроль за властью и обеспечить прозрачность функционирования властных органов – это основные меры, позволяющие контролировать власть. Кроме того, осуществлять контроль над правами, деятельностью и людьми на основе системных механизмов, предоставить народу право надзора и контроля, сделать так, чтобы власть была максимально прозрачной и проверяемой, – в этом и заключается суть политики по «заточению власти в клетку». Нужно создать систему осуществления власти, характеризующуюся научным принятием решений, твердым исполнением и строгим надзором, оздоровить систему искоренения и предотвращения коррупции, проводить «чистую» политику, добиваться честности и неподкупности кадров, антикоррупционности правительства и прозрачности политики.

(35) Сформировать научный эффективный механизм сдерживания и координирования власти. Необходимо усовершенствовать партийную и государственную руководящую структуру, придерживаться демократического централизма, в полной мере выявить руководящую роль партии как ядра. Нормализовать компетентность должностной ответственности главных партийных и административных руководящих кадров различных уровней, научным образом распределить права и функции партийных и административных ведомств и урегулировать их внутренние структуры, прояснить должностную ответственность и задачи работы.

Также нужно усилить и совершенствовать сдержку и контроль над реализацией полномочий главными руководящими кадрами, усилить административную проверку, ревизию и контроль.

Следует внедрить систему перечня прав местных правительств различных уровней и их рабочих ведомств, на основании закона осуществлять открытость выполнения полномочий, усовершенствовать систему открытости партийных и административных дел и деятельности в различных сферах; продвигать открытость политических решений, контроля, обслуживания и достигаемых результатов.

(36) Упрочить инновацию структурного механизма борьбы с коррупцией и структурного обеспечения. Необходимо усилить единое руководство партии в деле строительства партийного стиля и неподкупного аппарата, а также в работе по борьбе с коррупцией; осуществить реформы в системе дисциплинарного контроля внутри партии, усовершенствовать руководящую систему и рабочий механизм в борьбе с коррупцией, реформировать и усовершенствовать функции различных координационных групп по борьбе с коррупцией.

Следует установить систему ответственности при строительстве партийного стиля и неподкупного аппарата. Партийный комитет несет главную ответственность, комиссия по проверке дисциплины отвечает за контроль, поэтому нужно утвердить и осуществлять действенную и надежную систему взыскания ответственности. В компетентность комиссий по проверке дисциплины входят помощь партийным комитетам в упрочении строительства партийного стиля, в организации и урегулировании обязанностей в работе по борьбе с коррупцией, усиление контроля в отношении партийного комитета аналогичного уровня, особенно в отношении членов постоянного комитета, а также выявление роли особых контрольных ведомств внутри партии.

Необходимо продвигать конкретный характер, регламент и систематизацию системы двойного руководства в работе по проверке партийной дисциплины, упрочить руководство вышестоящих комиссий над нижестоящими. С упором на проверку дел о коррупции руководства вышестоящей комиссии по проверке дисциплины о подозрениях и коррумпированных делах необходимо сообщать одновременно партийному комитету аналогичного уровня и вышестоящей комиссии по проверке дисциплины. Членами комиссий по проверке дисциплины главным образом являются партийный секретарь комиссии, его заместители и ведомства, аналогичные вышестоящим комиссиям по проверке.

Всесторонне осуществить направление постоянных представителей Центральной комиссии по проверке дисциплины КПК в комиссии по проверке дисциплины партии и ведомств государственных учреждений, осуществлять единые название и контроль. Постоянные представительства несут ответственность за учреждение, где они аккредитованы, компетентными функциями является контроль. Улучшить инспекторскую систему ЦК, провинций и городов центрального подчинения, добиться полного охвата всех низов, ведомств, предприятий и учреждений.

Необходимо усовершенствовать систему законоположений, карающих коррупцию и поощряющих честное управление государством, усовершенствовать законы и правовые постановления в области наказания за коррупцию и предупреждения коррупции, предупреждения рисков честного управления, предупреждения столкновений интересов, доклада руководящих кадров о соответствующих личных делах и отводов при назначении. Нужно внедрять экспериментальные точки для продвижения системы открытости соответствующей деятельности новых руководящих кадров, усовершенствовать механизм демократического, юридического и общественного контроля, стандартизировать контроль над Интернетом.

(37) Оздоровить и усовершенствовать систему постоянства стиля. В тесной увязке с борьбой против формализма, бюрократизма, эпикурейства и транжирства нужно ускорить создание и реформу системного механизма, а также усовершенствовать механизм, при котором будет обеспечена ведущая роль руководящих кадров в изменении стиля, углубленного обследования и изучения низов, а также усовершенствована система непосредственной связи с массами и предоставления им соответствующих услуг. Также необходимо осуществить реформы в области системы проведения совещаний и составления документации. Начиная с ЦК, нужно сократить количество проводимых совещаний и сопутствующей документации, всеми силами улучшать стиль организации совещаний и ведения документации. Необходимо оздоровить систему финансовых операций, бюджета, ревизии и санкционирования, усиленно контролировать три вида общественных расходов, а также строительство зданий, залов и гостиниц. Необходимо усовершенствовать систему проверки отбора и использования людей и взыскания ответственности, нужно усиленно исправлять нездоровый стиль при назначении на должности, реформировать механизм оценки результатов работы, усиленно решать вопросы «имиджевых проектов», «проектов ради собственных достижений», искоренять безделье и хаотичность в действиях.

Необходимо нормализовать и строго осуществлять систему обеспечения руководящих кадров в работе и в быту, запретить использование многочисленных помещений под жилье и рабочие кабинеты, запретить превышение норм в использовании помещений под жилье и рабочие кабинеты, запретить распределение автомобилей вразрез с соответствующими постановлениями, запретить распределение секретарей вразрез с соответствующими постановлениями, запретить распределение большего, чем положено, количества охранников, запретить общественные приемы, превышающие нормы, строго проверять льготы, нарушающие постановления и превышающие нормы. Осуществить изыскания в области создания системы официального жительства.

Кроме того, необходимо улучшить и строго осуществлять постановления, связанные с коммерческой деятельностью родственников руководящих кадров, назначением на должности, выполнением обязанностей в общественных организациях, заграничными поездками и постоянным проживанием за границей, предупреждать использование руководящими кадрами общественных прав или личного авторитета в личных интересах родственников и других лиц, решительно пресекать представление об «особых правах» в образе мышлении и в стиле.

   Назад   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   Далее